2月24日，河南省卫生健康委召开2023年全省卫生健康工作会，要求全省卫生健康系统把牢工作指引，在中国式现代化建设河南实践中推进健康河南建设。
□李晓敏 郑良子
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实省第十一次党代会部署的攻坚之年。全省卫生健康系统将深入贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，聚焦实施“十大专项”，奋力实现“六个突破”（在健康河南行动、公共卫生治理、深化改革攻坚、基层发展能力、中医药强省建设、能力作风建设六个方面实现新突破），为全面建设现代化河南开好局起好步提供健康保障。
万众一心、克难攻坚
疫情防控取得重大决定性胜利
2022年，在省委、省政府坚强领导下，省卫生健康委贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，积极承担省疫情防控指挥部办公室职责，主动担当疫情防控主责，为实现疫情防控平稳转段和取得重大决定性胜利奠定了坚实基础。
重塑重建指挥体系。省主要领导亲自担任省疫情防控指挥部指挥长，召开24次专题会议安排部署疫情防控工作。省市县各级指挥部坚持日研判、日会商、日调度、日通报、日提醒、日发布制度，确保指挥体系始终处在激活状态。
构筑全方位防控网络。扎紧“四个口袋”，建立“四保”白名单企业（项目）制度，建成全省一体化防控管理平台，我省“积极探索高效统筹疫情防控和经济社会发展有效路径”作为国务院第九次大督查典型经验做法受到表彰。
实行“常态化核酸检测+场所码全覆盖”，迅速扑灭疫情燃点；全省乡镇及以上医疗机构全部设置发热门诊或诊室，二级以上医院开放所有病区，加大药品生产供应，平稳实现过渡转段……抗疫斗争三年来，我省卫生健康系统深入落实党中央决策部署和省委、省政府调度安排，闻令而动、冲锋在前，交出一份写满忠诚和实干的成绩单。
统筹兼顾、全面发力
健康河南建设取得明显成效
2022年，全省卫生健康系统锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，各项工作取得新成效，为全省经济社会发展提供了有力健康保障。
出台《河南省突发公共卫生事件应急办法》等，慢阻肺、脑卒中和癌症防治工作全国领先，食品安全相关工作在全国绩效评价中排名第四；
先后有10家医院获批国家区域医疗中心，数量居全国首位，郑州大学一附院、河南中医药大学一附院被确定为“输出医院”，53所县（市）人民医院升为三级综合医院；
新增328所乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到服务能力基本标准，243所达到推荐标准，333所达到社区医院标准；
全省共组建179个医共体，襄城县入选“首届全国县域医共体建设优秀创新成果展”，我省患者县域就诊率达到90%，省域外转率下降到5%；
医疗卫生单位35项科技成果获得2022年度省科学技术奖，其中6项成果获得河南省科技进步奖一等奖；
居民健康素养达到29.37%。“健康中原行·大医献爱心”行动被中宣部表彰为“三下乡”活动示范项目；
《河南省中医药条例》正式施行，12个国家区域中医（专科）诊疗中心建设扎实推进，中医肺病、儿科、骨伤专科排名进入全国前列。拥有国医大师4名，全国名中医7名，中医药首席科学家1名，岐黄学者6名，中原名医7名；
老年医疗机构实现县（市）全覆盖，新增托位6万多个，“两癌”“两筛”民生实事超额完成年度目标任务……
公共卫生体系持续完善、医疗服务能力持续提升、基层服务阵地更加稳固、深化医改走深走实、科技创新力度加大、健康河南行动成效初显、中医药传承创新步伐加快、“一老一小”和妇幼健康服务能力不断增强……我省卫生健康系统医心向党、踔厉奋进，全力为现代化河南筑牢健康之基。
锁定中心、砥砺奋进
开局之年展现崭新气象
2023年，我省卫生健康领域将深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧扣“十大战略”，重点实施“十大专项”，奋力实现“六个突破”，引领健康河南趁势而上，实现高质量发展。
一是坚持创新驱动，实施医学科技创新和人才培养专项。以重塑省医学科学院、增设省预防医学科学院为牵引，培育一流创新平台，引育一流创新人才，创新一流科研机制，打造一流创新生态。支持肾脏病、脑血管病专业争创国家级研究中心和重点实验室，统筹省重点实验室、省临床医学研究中心建设，遴选20个省医学重点实验室。全力支持医疗卫生领域顶尖人才实现突破，培育一大批中原名医、领军人才、学科带头人和医疗技术骨干。持续实施基层卫生人才工程，选拔100名基层卫生学科带头人，招收规范化培训住院医师2800名，培养全科医生4000名，每万人口全科医生数达到3.42人。
二是加速优势再造，实施医疗服务能力提升专项和中医药传承创新“六高”并进专项。推动优质医疗资源扩容下沉。加快建设10家已获批的国家区域医疗中心，争创国家医学中心，争取第五批国家区域医疗中心项目落地，推进省医学中心、省区域医疗中心建设。开展新一轮三级医院评审评价。加强内涵建设，遴选10个国家临床重点专科，评选200个省级临床重点专科、200个县级特色专科。继续推进“百县工程”，加快建设肿瘤防治、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护、静脉血栓栓塞症五大临床服务中心，年底前每个县至少建成2个中心。提高急诊急救水平。提高“120”急救指挥中心及急救站建设标准，打通全省“120”信息交互平台，推进胸痛、卒中、创伤、孕产妇、新生儿救治“五大中心”建设。改进绩效考核。成立全省公立医院绩效考核专家指导组，强化工作指导与督促整改，在全国三级公立医院绩效考核中排名明显提升。
通过“六高”并进举措推动中医药强省建设。做好高层次的工作谋划。筹备召开中医药强省建设大会，明确中医药强省的建设目标和考核指标体系，完善政策体系，推动中医药事业产业协同发展。建设高水平的专科体系。启动省直中医医院新一轮40个专科遴选和建设。建设10个国家级和一批省级高水平重点学科。挖掘整理100个中医学术流派。推进乡镇卫生院中医馆提标升级，确保每个中医馆至少有一名中医医生，每个村卫生室都能提供中医药服务。培养高质量的人才队伍。实施好“岐黄工程”“仲景工程”。推动建设仲景实验室（仲景研究院），加强国家级中医药传承创新中心和中医临床研究基地内涵建设，带动省级研究中心和重点实验室提高科研水平。提供高品质的文化服务。支持依托南阳医圣祠建好张仲景博物院，建成15家以上省级中医药文化宣教基地。推动中医药健康文化进机关、进校园，并走出国门。完善高效能的管理机制，推动中医事业和中药产业共同发展，助推“药业振兴”。
三是围绕乡村振兴，实施基层卫生补短板专项和健康河南行动、爱国卫生运动创新专项。推动落实基层医疗卫生政策。推动落实基层医疗卫生机构“公益一类财政保障”“两个允许”及职称晋升激励政策，落实乡村医生“乡聘村用”，按不低于每年4500元标准落实村卫生室基本运行经费补助。提升基层医疗卫生服务能力。启动实施基层医疗卫生服务体系建设三年行动计划，新创推荐标准机构100所、社区医院100所。做实家庭医生签约服务。继续推进医防融合型慢病健康管理试点，完善基层全科医生服务模式。巩固拓展健康扶贫成果，防止因病返贫。
推进健康河南15个专项行动。强化典型引路，强化考核评估。开展健康教育系列活动。深化“两建三融四行动”，以“豫·健康”健康科普网为主，打造新媒体“一键发布”，推出“名医大讲堂”系列栏目；开展“健康中原行·大医献爱心”等品牌行动，居民健康素养水平达30%以上。创新开展爱国卫生运动。打造1—3个健康城市样板和100个健康乡村示范点，国家卫生县创建比例达到60%。
四是以改革促发展，实施公共卫生能力提升专项和深化医改提质提速专项。完善重大疾病综合防治体系。织密重大传染病监测网，持续开展新冠病毒变异、人群免疫力监测，做到早预防、早发现、早报告、早治疗。全面落实结核、艾滋病、性病和丙肝等重大传染病防治行动，推广慢病“防、治、管、康”全病程防控模式，开展脑卒中、心血管病、慢阻肺高危人群筛查与干预，提升高血压、糖尿病规范化能力，继续开展重点癌症筛查和早诊早治。提升突发公共卫生事件应急处置能力。依托省一体化疫情防控管理平台，积极推进省突发公共卫生事件应急指挥中心建设，推动郑州大学一附院国家紧急医学救援基地建设。推进疾病预防控制体系改革。创新医防协同联动、信息共享机制，打通医防融合通道。加强职业健康和食品安全。深化职业病危害专项治理，全力推进健康企业建设，建成健康企业标杆单位100家。持续深化食品安全风险监测和评估，做好合理膳食及营养工作。
以缓解群众看病难看病贵为目标，深入推进“三医联动”改革。深化紧密型县域医共体改革。以人财物等统一管理、医保基金总额付费为抓手，高质量推进紧密型县域医共体建设。持续促进分级诊疗制度建设，提升县域内患者就诊率。推进公立医院高质量发展。加快医疗服务价格、医保支付方式和人事薪酬改革，保持公立医院公益性发展方向。推进紧密型城市医疗集团建设试点，指导周口市创新实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目。开展家庭病床试点工作。完善医保支付方式，鼓励医疗机构开展居家医疗服务等便民服务。健全药品供应保障制度。加强基本药物制度补助资金监管，完善短缺药品监测网络，提升药品供应保障能力。
五是采取换道领跑，实施“一老一小”和妇女健康服务专项。抓好老年人群健康服务。推进二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，加强医养结合项目建设，开展全国医养结合示范创建活动。提升托育服务能力。建设省级托育综合服务中心，支持每个省辖市建设1所托育服务中心。以普惠制幼儿园办托班和用人单位办托育为重点，增加托位7万个，达到30万个。强化妇幼健康服务管理。完成“两癌”“两筛”民生实事，开展妇幼保健机构中医药科室标准化建设，促进妇幼保健和中医药深度融合。开展生育友好先进县（区）创建。
六是推动数字化转型，实施全民健康数字治理专项。完善全民健康信息平台功能标准。初步建成贯通省、市、县、乡、村五级医疗卫生机构的信息服务网络。加快推进互联网医疗。完善“河南健康”便民服务平台，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设。开展数字影像建设试点，推进影像检查共享、查询、调阅。落实网络安全责任制，提高安全防护能力。
七是推进制度型开放，提升卫生健康行业治理水平。深化“放管服效”改革。加快实现同一许可事项同标准、无差别办理，推进电子证照、电子印章、电子签名、电子材料的应用普及和互通互认，推动政务服务事项“免证可办”“跨省通办”，优化“出生一件事”“医养结合”等事项办理流程，让群众办事“最多跑一次”。完善综合监管制度。持续开展蓝盾护航行动，打击非法医疗美容，推动卫生监督执法数字化、智能化，提升卫生监督机构监督执法能效。实施防风险保安全专项。推进法治、清廉、平安医院建设。建立法治医院监督员制度。选树“清廉医院创建行动”示范单位，推介“最美医生”“最美护士”“最美乡村医生”等先进典型，培育行业新风正气。完善医疗事故预防处置长效机制，完善警医联动，严厉打击“医闹”、伤医等违法行为。深入排查整治医疗卫生领域各类风险点，严格落实安全生产责任制，多元化解矛盾纠纷，开展生物安全治理，坚决防止重特大安全事故发生。
编辑:陈梦伊