利益链“黑洞”：维修资金成寻租工具

　　各地的案例只是揭开了维修资金“黑洞”的冰山之一角。

　　按照国家相关规定，为确保资金安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对于这样一大笔多年后才会启用的资金，一些代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息最低的活期存款。代管部门消极理财背后打着什么算盘呢？

　　“对银行来说，当然欢迎活期存款，既可少付利息，又能随时调动大笔资金。”一位银行业内人士称，“对政府而言，因维修资金成为各大银行争抢的对象，则可利用手中的选择权从中渔利。”

　　“有人说维修资金是笔糊涂账，但代管单位并不糊涂，他们选择把钱存在哪家银行大有讲究。”有熟悉银行业务的内部人士透露，有代管单位将多数钱都存在小银行。因为相对其他商业银行，小银行的利息和吸储返比较高。

　　“一些单位和部门想方设法让资金在自己手头沉淀下来，能拖多久就拖多久，稍有理财常识的人都知道其背后的真实意图。”这位业内人士直言，“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证券公司、政府部门……向维修资金伸手的人太多，谁都想分一杯羹。”

　　——炒股。2009年，因挪用公款、受贿两项罪名成立，北京住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林，被门头沟法院一审判处有期徒刑16年。据调查，范子林伙同下属，先后从房管处和分中心挪用400万元住房维修资金，借给证券公司炒股，并盈利23万元。庭审时，范子林辩称“自己是在为单位创收”。而早在2007年，上海就查处了维修资金涉嫌违规炒股事件，涉案金额达数亿元。

　　——委托理财。2009年，浙江宁波市住房资金管理中心的两名官员被当地检察院以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪起诉。据查，该管理中心与天一证券擅自挪用协议到期的两亿多元国债，继续进行国债回购。2008年，天一证券宣告破产，2．06亿元维修资金本金全部损失。

　　——挪用。2013年，南京市江宁区百家湖花园小区业委会在办理维修资金“活转定”手续时发现，在住建局信息系统中，233户的物业维修资金竟没有缴纳记录。最终，开发商承认收了166户的物业维修资金但未上缴房管部门，并补缴233万元物业维修资金。

　　“专项巨额资金缺乏管理和运作，监管不到位的问题十分严重。”广东佛山市政协委员李建丽说，长期以来，这些巨额资金的管理、使用不透明，财政和审计部门缺乏监督，容易成为一些部门和个人的寻租工具，造成不良社会影响。