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编者按：习近平总书记多次强调，推动经济高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

河南省委、省政府带领全省上下，以“党的建设高质量推动经济发展高质量”为抓手，发扬“三股劲”和“钉钉子”的精神，正让“高质量发展”和“中原更加出彩”成为亿万河南人的共同奋进目标。值此全国两会之际，河南广播电视台映象网特别推出《实干出新彩 市长有话说》专栏，聚焦河南高质量发展的路径和样本——

全国人大代表、商丘市市长张建慧：要让老百姓方方面面都能享受到发展的成果

全国人大代表、商丘市市长张建慧

映象网特派北京记者 阮海峰 王韶卿 陈伟然/文 段晋哲/图

核心提示：今年的政府工作报告中，“高质量发展”是个关键词。商丘“高质量发展”体现在哪些方面？在推动“高质量发展”，优化经济结构中，商丘又取得了哪些成效？3月12日，全国人大代表、商丘市市长张建慧接受映象网采访时给出了答案。 

新发展理念引领高质量发展 推动产业融合

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代新方位新常态新形势下，高质量发展是全方面、全方位、全环节的发展。

张建慧认为，推动高质量发展，是做好经济工作的根本要求。商丘当前的主要矛盾是发展不足和发展不平衡的问题，不足主要表现为经济总量小、人均GDP和人均财力落后，不平衡主要是城乡区域间发展的不平衡。

“破解这一矛盾，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动商丘经济社会实现高质量发展。” 

发展是解决一切问题的关键。

张建慧指出，实现高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，构建一二三产融合发展的现代产业体系。

“商丘正处于提质增效、转型发展的新起点，进入了加快发展、实现跨越的新阶段。”张建慧说，为此，我们制定了推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系，明确责任，强化措施，狠抓落实，取得明显成效，实现了“三个高于”“三个同步”的阶段发展目标。

2018年商丘8项经济指标增速位居全省第1位

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，没有坚强有力的党建作保证是很难实现的。

“省委十届六次全会上提出以党建高质量推动经济发展高质量，我们按照省委统一安排部署，出台了以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量‘一方案十专案’，切实用‘两个高质量’深刻内涵引领商丘又好又快高质量跨越发展。”张建慧认为，经济结构转型升级是高质量发展的重要标志，有助于推动产业结构、城乡结构、区域结构的不断优化。

通过两年来的实践，商丘市牢牢把握高质量发展的根本要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作，取得良好成效，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化，高质量发展开局良好。

“生产总值增速连续两年保持在全省第1位；2018年18项主要经济指标中，8项指标增速位居全省第1位，7项指标增速位居全省前3位。”

以乡村振兴统筹推动农业农村发展 提高农产品附加值

3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议，并对做好“三农”工作、实施乡村振兴战略发表重要讲话，作出了进一步的明确部署。

张建慧表示，在扛稳粮食安全这个重任的基础上，推进农业供给侧结构性改革，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。 

“此外，我们还加大土地流转力度，加快农业种植结构调整，积极发展绿色、生态、循环等特色高效农业，做好农产品精深加工这篇文章，提高农产品附加值，实现农业由增产到增效、增收的转变。”

除了着力打造新型农业经营主体的培育服务体系，大力发展农业合作社、家庭农场，培育农业龙头企业、农业品牌。

在落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策上，商丘市进一步完善了“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，逐步建立以市场规律为指导的、符合市场运行规则要求的服务体系和产销体系。

要让老百姓方方面面都能享受到发展的成果

近几年，商丘坚持规划引领，以全国文明城市和国家卫生城市创建为契机，以棚户区改造为抓手，不断提升城市宜居度和承载力，城镇化布局和形态更加优化，城市可持续发展能力不断增强，城乡融合发展步伐明显加快，城乡环境面貌日益改善，群众幸福感进一步提升。

“围绕建设国家区域中心城市，商丘遵循向心发展、错位发展、协调发展、差异发展的理念，规划了‘一中心二组团五卫星城百镇区’城镇化发展格局，进一步增强对周边的辐射带动作用。”张建慧说，通过吸引要素集聚，构建起空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹一体发展的新格局。

通过以人民为中心切实保障改善民生推动共享发展，让老百姓方方面面都能享受到发展的成果。

2018年，商丘财政民生支出396.6亿元，增长7.3％，占一般公共预算支出的78.8％。

“全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等3项收入增速均居全省第1位，达到了近年来最好水平。”张建慧坦言，通过教育、文化、医疗、就业和社会保障体系不断健全，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。