映象新闻

微信公众号“北京发布”消息，8月17日上午，北京市人民政府新闻办公室举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会，市教委、市人力资源和社会保障局、海淀区教委等有关负责人出席发布会，介绍“双减”工作总体情况和有关安排，并回答记者提问。

会上，在介绍针对培训机构员工的就业帮扶服务举措时，北京人社局新闻发言人陆晓播表示，通过对学科类校外培训机构社保参保缴费人员数据摸底，机构员工90%以上是“35岁及以下”人员，且80%以上为“本科及本科以上学历”。这些人员是我们宝贵的人力资源财富，北京人社局对做好这些人员的就业服务工作高度重视。

陆晓播还指出，北京储备了充足的岗位资源，“目前，市区两级公共就业服务机构已有针对性储备上述岗位1.03万个，经营性人力资源服务机构中，仅前程无忧一家就储备上述岗位8万余个。”

图源：微信公众号“北京发布”

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍全市“双减”工作推进情况和有关工作措施：

感谢大家对北京市教育“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）工作的关注。今年以来，北京认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从关心学生健康成长、减轻家庭负担、巩固全面小康社会成果的政治高度出发，率先在全国推进“双减”北京行动。7月20日，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中央“双减”文件），北京迅速学习贯彻落实，全面部署本市“双减”工作。日前，市委办公厅、市政府办公厅正式印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》（以下简称《措施》）。下面，我就北京市“双减”工作推进情况，《措施》的主要考虑和内容，新学期的重点工作向大家做个通报。

一、北京市“双减”工作推进情况

今年以来，北京市深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，严格落实中央决策部署，坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，率先启动“双减”专项治理行动，取得初步成效。

一是高位统筹，建立完善体制机制。市委市政府高度重视，从教育“国之大计，党之大计”的政治高度，将建设更高质量的教育体系和提高立德树人的成效，作为“双减”工作的最主要目标。北京市形成专班推进、部门协同、上下联动的体制机制。在市教委新设校外培训工作处，建立市区两级“双减”工作专班。

二是多措并举，规范校外培训秩序。对线上线下校外培训情况以“四不两直”等方式每周开展执法检查，发现问题及时通报和转办。建立学科类校外培训机构管理平台，用信息化手段进行科学管理，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。

三是提质增效，做实做强校内保障。进一步规范教育教学秩序，提高课堂教学质量。严格约束规范义务教育学段的考试。优化考试评价制度改革。完善课后服务体系全覆盖，组织优秀教师答疑、辅导，目前全市特级教师、市区学科带头人和骨干教师参与答疑辅导超过1.5万人次。推进“互联网+基础教育”，完成全学科全学段空中课堂资源建设，对远郊区所有初中学生免费开展在线辅导。

四是党建引领，为“双减”工作提供有力保障。明确要求所有校外培训机构建立党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动企业转型和创新发展。确保校外培训机构全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，服务中小学生德智体美劳全面发展。

二、北京市“双减”工作的主要思路和重点举措

（一）工作目标

校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。具体来说有两个方面。

一是校内服务要提质增效。充分发挥学校育人主渠道作用，加大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统打造学校育人生态。提升校内教育服务质量，构建高质量教育体系，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

二是校外培训要规范有序。坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规行为和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。

（二）重点工作

北京市“双减”文件的核心是减负提质多措并举，校内校外同时发力，坚持首善标准，不仅要“治乱、减负、防风险”，更要“改革、转型、促提升”，逐条逐项抓好落实。具体来说有以下几个方面。

1.在校内服务提质增效方面，强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。一是有效减轻学生过重作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点。包括统筹作业管理，控制作业总量，加强作业设计指导，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能,将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，切实提高作业质量和针对性。二是提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力；学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。三是提高校内教育教学质量。包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，大比例促进干部教师在区域内流动；规范教育教学秩序，小学一年级坚持“零起点”教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率。四是不断深化高中招生考试方式改革。依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例。

2.在深化校外培训机构治理方面，一是严格审批准入，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记。二是严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。三是规范培训服务行为，完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程。四是强化经营活动监管，落实将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理的要求，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。全面落实学科类校外培训机构预收费管理办法。五是严禁资本化运作，严格落实中央有关要求, 学科类培训机构一律不得上市融资。六是加强校外培训广告管理等。

（三）加强组织领导和支撑保障

一是全面加强党对“双减”工作的领导，充分发挥党委和政府的组织领导作用，把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，确保“双减”工作落地落实。

二是明确部门工作职责，落实“市级统筹、属地负责”工作机制，市、区“双减”工作专班做好统筹协调工作，研究解决重点难点问题，定期报告工作进展, 确保“双减”工作取得实效。

三是强化监督检查，加大“双减”工作专项督查力度，充分发挥市、区两级教育督导力量，对“双减”工作进行专项督导检查，建立责任追究机制，督查结果纳入年度绩效考核。同时，利用好12345“接诉即办”机制，加大监督检查和整改查处力度。

四是促进家校社协同，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设，指导学校建立定期家访制度，完善家长培训体系，引导家长树立正确的育儿观、成才观。

以上是北京“双减”《措施》主要内容的介绍，明天《北京日报》将全文刊发文件内容，我们希望全社会给予关注，特别是学校的干部教师要认真学习研究并加以落实，在开学前这段时间做好充分准备。我们也提倡家长们仔细研读，结合文件相关内容，精准分析孩子发展需求，与教育部门、学校和老师一起，为孩子成长营造良好的环境。

三、新学期的重点工作

新学期，我们将重点落实“双减”文件中的关键举措和改革突破，让广大同学和家长感受到切实的变化。这种变化不仅仅是校外学科类培训的减少，更是校内的新变化、新气象。具体来说，体现在以下几个方面。

一是教学、作业、辅导有新变化。比如课堂教学模式将有新的变化，教学设计更加真实有效有趣，针对不同层次和学习状况的学生，作业会更加精炼，有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等；课后三点半将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。

二是更多的老师跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。很多区经过暑期的认真准备，很多的优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动，到新的岗位。可能新学期同学们不管是在哪个学校，都能见到更多优秀的老师，提供给孩子更优质的课程和教育服务。

三是学习方式发生转变。孩子们不用每天放学或者周六日赶着去上各种学科类辅导班了，可以在校内和小伙伴一起参与一些自己感兴趣的社团、素质类课程；在课后三点半到五点半的时间里有老师的指导帮助、同学间讨论可以完成作业。但是对你们也有一些新的要求，比如要加强体育锻炼，防止自己变成“小胖墩”“小眼镜”；要帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务劳动；要多关注生活实际和各种事物，多阅读思考，把学到的知识在实践中应用起来。

四是家校沟通更加协调、通畅。面对“双减”带来的变化，可能很多家长对是否该给孩子报补习班，家长应该做些什么等都会有一些困惑和彷徨。新的学期，您会看到孩子的学习和时间在校内得到更加科学高效的管理，学校也会与您有更多的交流互动，共同服务孩子的健康成长。

最后，我们也希望全社会与教育部门、与学校、与家庭一起，共同推动“双减”工作各项措施的落地见效，共同关注孩子的健康成长，也更加关注国家发展和需求，凝心聚力，为孩子的成长成才贡献全社会每一个人的力量。

北京市人力资源和社会保障局二级巡视员、新闻发言人陆晓播介绍针对培训机构员工的就业帮扶服务举措：

开展“双减”工作以来，市人力资源社会保障部门主动对接校外培训机构转型发展需求，第一时间组建工作专班，全面部署针对学科类校外培训机构员工的就业服务保障工作。

通过对学科类校外培训机构社保参保缴费人员数据摸底，机构员工90%以上是“35岁及以下”人员，且80%以上为“本科及本科以上学历”。这些人员是我们宝贵的人力资源财富，我局对做好这些人员的就业服务工作高度重视。下面，我重点向大家介绍一下就业服务方面的工作举措，主要有6个方面：

一是建立“2+N”工作机制。“2”代表公共就业服务机构和中国民办教育协会，“N”代表前程无忧等多家经营性人力资源服务机构，共同形成就业服务矩阵。公共就业服务机构重点发挥政策服务支持、就业服务保障和协调联动作用，中国民办教育协会重点发挥连接政府和服务对象纽带作用，经营性人力资源服务机构重点发挥信息覆盖广、社会接受度高、专业性强等优势，积极配合政府部门为解约员工提供就业岗位和服务供给。

二是储备充足的岗位资源。通过对相关岗位梳理分析，明确了教学教辅类、技术支持类、运营职能类、市场销售类四大类岗位储备方向，有针对性的加强典型岗位的储备工作。目前，市区两级公共就业服务机构已有针对性储备上述岗位1.03万个，经营性人力资源服务机构中，仅前程无忧一家就储备上述岗位8万余个。我们下一步还将联合经营性人力资源服务机构，优先筛选一批待遇高、福利好的优质岗位信息，促进供需有效对接。同时，在市人力资源社会保障局网站“就业超市”平台开辟教培行业人才专栏、在“百姓就业”微信公众号“享·就业”栏目设置教培行业人才专区，集中提供政策解读、企业招聘、职业指导、专场招聘活动等服务内容。

三是主动开展入企对接。动态监测学科类校外培训头部机构用工风险，提早对接机构开展就业服务。市级公共就业服务机构将联合中国民办教育协会，主动对接重点关注的学科类校外培训机构，开展用工情况摸底工作，组织有针对性的就业服务保障。加强对区级公共就业服务机构的工作督导，围绕公共就业服务、劳动权益保护等热点，向学科类校外培训机构精准推送政策和服务信息。

四是提供精准公共就业服务。在全市范围内组织开展持续3个月至半年的“教培行业人才专项服务季”，明天，也就是18日，第一场专场招聘会就将正式上线。围绕转岗、转行等专题，从就业观念、心理调适、职场规划等方面，组织录制“职业指导微课堂”，开展“职业指导直播课”。重点关注应届高校毕业生应聘学科类校外培训机构情况，精准提供就业政策服务支持。为有就业意愿的人员提供求职登记、专门职业指导、匹配推荐、跟踪回访等精细化公共就业服务。

五是发挥经营性人力资源服务机构优势。联合前程无忧等平台向求职者提供“3个一”服务：一个教培人才服务季，一个人才服务专栏，一个求职服务礼包。礼包内容包括职场资讯推送，薪资查询服务，5个岗位推荐。其中，“教培行业人才专项服务季”活动与市区两级公共就业服务机构同步举办，共同为教培行业人才转岗提供优质服务。

六是加强宣传引导。充分发挥“北京人社”系列政务新媒体、网络、专刊等宣传平台矩阵合力，加大对就业政策、岗位信息、专项服务季活动等的宣传力度，引导学科类校外培训机构和人才积极参与公共就业服务活动。

就业是最大的民生工程，我们将坚持问题导向、目标导向、需求导向，着眼防风险、稳就业，全力做好学科类校外培训机构人才的就业服务保障工作，推进首都高质量发展。

北京市海淀区委教育工委副书记、区教委主任王方介绍海淀区“双减”工作情况：

自“双减”工作开展以来，海淀区坚决贯彻落实中央、市委关于“双减”的各项工作部署，坚持首善标准，以构建良好教育生态、深化教育综合改革为工作目标，进一步强化学校育人主阵地，深化校外培训机构规范化治理工作，积极回应社会关切与期盼，按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，努力做好“双减”各项工作。

海淀区教育体量大、样态多、类型全、影响大，无论是校内教育还是校外培训，海淀都是全市规模最大的区。在海淀区“双减”专班的领导下，教育行政部门和市场监管部门持续开展联合检查和执法，重点治理无证办学、违规复课、价格违法、虚假广告等行为。对线下复课机构的所有教学点位实现远程实时智慧监控，加强全程管理。通过“风险储备金”与“一课一消”两种模式，加强培训机构资金监管，保障学生合法权益。

同时，我区着力提高学校的教育教学质量，出台了海淀区中小学生作业、手机、课外读物的管理办法、提高课堂质量工作方案。精心组织开展了面向全体学生、丰富多彩的课后服务工作，充分发挥校内主阵地作用。两期高质量的暑期托管服务，为民办好实事，得到了家长们的广泛好评。

下一步，我区将按照《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，结合海淀实际，形成海淀“双减”工作实施方案，进一步深化教育改革，校内校外同向发力，巩固“双减”工作成果。

一是提高质量，不断强化学校育人主责。深化学区制和集团化办学改革，不断促进教育优质均衡。指导学校不断提升教育教学质量，有效统筹劳动教育、综合实践活动、体育课及体育锻炼、课后服务等工作，科学管理作业，提高课后服务水平，吸引学生回归课堂、回归校园。

二是规范办学，深化校外培训机构治理。持续开展执法检查，对违规办学的培训机构，及时查处通报。开展专项整治行动，对培训机构的教师资格、培训内容、收费、合同、广告等全面加强管理。

三是一企一策，加强培训机构的引导帮扶。针对培训机构面临的实际困难，海淀区采取“一企一策一专班”工作模式，建立了政企沟通机制，与培训机构一一对接座谈，摸清底数，有效发挥政策解读、稳企帮扶作用。支持引导培训机构业务转型，探索通过购买服务方式，补充校内课后服务、暑期托管服务力量，促进校外培训成为校内教育的有益补充。收集岗位需求信息，开展面向教培机构从业人员的专场招聘，帮助其进行转岗分流。

四是正面引导，家校社共同育人。家长和社会是做好“双减”工作的重要责任主体，海淀区将进一步密切家校沟通，统筹学校、家庭、社会力量，通过加强家长学校、家委会等建设，引导家庭和社会树立正确的教育理念，克服短视思想，减缓教育焦虑，着眼于孩子的全面发展与健康成长，与学校形成良好的互动和补充，营造良好的育人氛围。

新东方教育科技集团副总裁李亮介绍有关工作情况：

首先感谢今天有机会，让新东方参加今天的新闻发布会。新东方坚决拥护党中央、国务院决策部署，深刻领会“双减”工作重要意义，严格贯彻执行北京市落实“双减”意见的措施要求，坚守教育本质和育人初心，依法合规经营，积极承担社会责任，服务国家发展大局，促进学生全面发展。

自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》通知以来，在北京市相关部门的监督指导下，新东方按照《意见》内容努力从课程内容、授课时间、资金监管、收退费政策等方面严格落实“双减”工作要求，切实减轻学生课外负担，保障学生和家长正当权益。对于学生退费要求，新东方一直坚守“无条件按比例退费”承诺原则，对于报名后未开课学生的退费要求，无条件给予退费。对于已开课学生的退费要求，按照已完成课时扣除相应学费，其余全部无条件退费。我们提供有现场、电话、官网、微服务、APP等多种线上线下自助退费渠道，直接办理退费业务，保证便捷快速地将费用退还给学生和家长。

今后，新东方将和广大教育行业同仁一起，坚决拥护中央决策部署，继续深入学习贯彻“双减”文件内容，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，用实际行动做好行业表率，主动担当、认真履行社会责任，杜绝超前超纲超强度培训，不断提升教育质量和服务水平，深入探索并推进素质教育领域创新发展，真正做好学校教育的有益补充，为构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长做出积极贡献。