映象新闻

2022年中国全年城镇新增就业1206万人，跨省调剂基金2440亿元人民币保障养老金发放，新开工改造老旧小区5.25万个、876万户……过去一年，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，这份民生“成绩单”来之不易。

中共二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生。而今全力“拼经济”，就是要让经济社会发展的成果惠及民生，不断实现“人民对美好生活的向往”。

清华大学国情研究院副院长鄢一龙接受中新社采访时表示，民生和扩大内需相结合，仍是政府今年施政重点。

全国两会在即，就业、教育、人口、住房等政策有何新变？中国将如何勾勒民生蓝图以因应“民之所切”？

就业新形势 “花”得更放心

就业，一头连着社会民生，一头连着内需供给。未来一段时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，消费成为中国经济增长的主拉动力。让民众有工做、有钱挣，老百姓“钱袋子”鼓起来、敢消费，才能使经济增长与促进消费形成正向循环。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍指出，当下青年劳动力调查失业率依然较高，且2023年高校毕业生规模将达1158万人。帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业，迫在眉睫。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员陈建伟认为，既要以经济复苏增长带动缓解毕业生就业压力，也需提升高等教育对经济发展和产业结构转型的适应性，帮助大学生适应劳动力市场转型。

在就业结构性矛盾仍然突出，“就业难”与“用工荒”并存的当下，如何落实落细就业优先政策，拓宽人力资本流动通道，降低城镇青年失业率，提升农民工劳动饱和程度，应是两会代表委员关注热点。

教育新气象 “学”得更顺心

中共二十大报告强调，要“办好人民满意的教育”。报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排，凸显了三者之间的协同配合、系统集成。当下，数字化正重塑教育生态，新技术赋能教育事业，“双减”下的教育产业亦窥见新的发展契机。教育必须推动人才集聚、科技变革，成为经济社会发展中的快变量、强变量。

2023年全国教育工作会议中，“更加公平、更高质量”成为基础教育的关键词。如何缩小不同人群在受教育机会、质量等方面的差距，实现机会均等，如何在全面解决“有学上”的基础上加快解决“上好学”，皆为民之关切。

人口新阶段 “活”得更称心

国家统计局公布数据显示，截至2022年末，中国近61年来首次出现人口负增长。过去一年，中国全年出生人口956万人，不及20世纪90年代初期2000多万新生人口的一半，亦有学者将其形容为“人口塌陷”。

人口，作为生产、消费的主体，直接影响经济社会发展。从供给侧看，人口负增长将通过劳动力市场影响到经济产出。牵一发而动全身，据国家卫健委数据，预计2035年前后，中国将进入人口重度老龄化阶段。而现阶段各项生育配套措施，短期内刺激生育的效果并不明显。

在鄢一龙看来，应对人口负增长的核心命题，是要综合施策，破除“低生育率陷阱”。要从婚、育、养、教全周期，从经济负担、女性职业发展、社会文化心理全场景加以考虑。政策保障方面，应完善生育支持政策体系，降低抚育成本，严厉打击就业歧视，保障生育女性职业发展的权利等；社会文化方面，要致力于冲破以竞争为中心的“内卷”生活方式，以人的真实福祉为核心。同时，少子化往往与老龄化相伴随，还应增强民生保障工程的公益属性，加强社会共同体建设。

人口负增长时代开启，中国如何找到发展新机遇？潜在人口机会能否转化为现实人口红利，进而支撑经济发展方式转变？人口大国的探索之路任重道远。

​住房新保障 “住”得更安心

进入疫情防控新阶段，住房问题仍是民众急难愁盼的重点。当下，房地产已被纳入稳经济“一盘棋”，全国各地密集推出楼市新政，降低购房成本，调整限购政策。如何在稳经济的同时，进一步推进房地产市场改革，坚持“房住不炒”定位，改善年轻人“买不起房”的困境；如何化解企业资金链断裂风险，减少“烂尾楼”事件，让民众放心购房、租房，相关问题亟待解决。

“民之所望，政之所向。”即将召开的全国两会上，新一届全国人大代表、政协委员将齐聚一堂，共商国是。公众期待大会聚焦民生痛点，提出真知灼见，铺展高质量发展的民生底色。