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据央视网11月29日报道，湖南省涟源市（由娄底代管的县级市）近期正对公职人员违规占用公租房进行集中整顿。润中小区、润泽园小区、惠民小区、润苑小区4个公租房小区排查出入住的公职人员878户，外加4户入住单位公房的公职人员，总计882户，其中包括正科级及以上公职人员28户，后核实实际数量为766户。

多位涟源公职人员称，在这份名单上的人，都要在11月底前腾退。“这也是几十年来第一回这么大面积地清退住户。”涟源市住房保障服务中心（以下简称住保中心）的一位工作人员告诉记者；这一行动跟湖南省巡视组要求整改有关。

2023年11月14日上午，湖南涟源润中小区内一租户搬家（图源：南方周末）

公租房，全称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。按照住建部2012年发布的《公共租赁住房管理办法》，公租房租赁期限一般不超过5年，期满后不符合续租条件的，应当腾退。

公职人员能否入住公租房

公职人员是否有资格入住公租房？长期研究住房保障的北京航空航天大学公共管理学院副教授聂辰认为，一些收入较低且住房困难、符合条件的公职人员入住公租房，属于正常现象。

“1998年福利分房制度取消之后，全国大多数省市就不再由单位建房分给职工。的确有一些公务员工资不高，家庭负担比较重，买不起房，那么他就符合申请公租房的条件。”中国建设管理与房地产法研究中心主任王才亮说。

但就涟源的情况，有知情人士告诉南方周末记者，入住公租房的公职人员，多数通过摇号入住。“有的在娄底买房的，涟源没房；有的在涟源有房，但他想要这个房。”

“重灾区是润中小区，大多数公职人员都在那边，那边靠近市中心，地理位置比较方便。”该知情人士称。南方周末记者对比润中小区三次公租房电脑摇号结果公示名单与涟源市公职人员租赁公共租赁住房统计表发现，润中小区三次摇号总计入住1826户，小区内公职人员有669户，占小区居民总数约37%；其中522户在摇号结果公示名单中，其余147户不在摇号名单之列。

为什么会有如此大规模的公职人员住进润中小区？上述知情人士透露，润中小区建成后，在2017年、2018年公开摇号时，因为一些特殊原因，“只要参与摇号，都能分到房子”。

“润中小区一次盖了2300多套房子，没人住，但它要求入住率达到90%，住保中心要是完不成也会被批评。因为你要盖那么多房，肯定代表有这么大的需求量。”该知情人士称，在配租时，住保部门曾向涟源市政府报告入住率低，后涟源市政府开会商议放宽条件，在涟源无房的公职人员均可申请摇号。

涟源市住保中心一位工作人员告诉南方周末记者，润中小区地处蓝田街道建中村、胡家村，2012年年底开工建设，包括廉租房和公租房，当时称为“建中廉租房、城东公租房项目”。

涟源市政府官网2013年的信息显示，建中廉租房、城东公租房项目是涟源市“十二五”住房保障规划内实施的保障性住房建设重点项目之一。该项目占地188亩，规划总建筑面积达14万平方米，总投资额1.8亿元，计划建设住房共2076套，建成后将成为涟源市住房面积最大、功能最齐全、宜居环境最佳的安居小区。

2023年11月13日下午，一位公职人员搬离润中小区（图源：南方周末）

绝不能与民争利

“不要把过去的惯例替代现在的规章制度，绝不能与民争利。”10月20日，涟源市委书记刘杰召开会议，调度公租房运营管理和服务工作。“涟源在线”微信公众号发布消息称，会议强调，公租房是保障性住房，各相关部门要统一思想，要成立领导小组和工作专班，深入研究、分析、查找存在的问题漏洞和薄弱环节，分门别类建立台账清单，加大整改力度。

11月中旬，南方周末记者走访公职人员入住较多的润中小区和润泽园小区，多处围栏和墙面上挂有打击违规使用公租房、转租出借公租房的红色横幅。在两个小区内，每栋楼前后都贴有涟源市住保中心的公告：“市委、市政府正在对违规使用公租房开展清理整治，欢迎有关单位、组织和个人向我中心举报违规租赁公共租赁住房情况（含以转借、转租、转卖等其它方式实际入住情况），一经查实，将对举报的单位、组织和个人各奖励500元/次。”公告落款日期为10月31日。

涟源市这场集中腾退的缘起，据多位公职人员说，是湖南省委第十一巡视组到涟源市工作2个月（2023年9月7日—2023年11月7日）期间，有群众举报公职人员违规占用公租房，转租转卖，导致真正需要房子的贫困户无房可住。

南方周末记者获得一份涟源市委办公室下发给市直各单位的红头文件——《关于开展公职人员租赁公共租赁住房调查摸底的通知》也提到，湖南省委第十一巡视组于2023年10月17日向涟源市下发交办函，反馈涟源市公租房存在公职人员与民争利的问题。该通知要求各单位要对本单位工作人员（含家庭成员 ）公租房情况认真开展调查摸底，并于2023年10月23日17：00前将《公职人员租赁公共租赁住房统计表》报市住保中心。

据涟源市融媒体中心公开信息，2023年10月25日晚，湖南省委第十一巡视组成员在涟源市委常委会会议中再次强调，对于民众反映强烈和高度关注的公租房问题，要动真碰硬，稳步扎实推进问题整改。

实际上，在巡视组到来前，涟源市也曾试图整治该问题。据湖南日报2023年年初报道，涟源市住保中心于1月9日至18日开展过一次公职人员违规使用公租房专项清理整治行动。