刑法早已规定了“拒不执行判决、裁定罪”，但因公检法配合问题，现实中即便“老赖”恶意赖账，也很少以此罪名被追究刑责。
昨天，省高院、省检察院、省公安厅联合发布《关于依法惩治拒不执行判决裁定犯罪行为的通知》（下称《通知》），明确构成拒执罪的5种情形。
背景
拒不执行案件多，但“老赖”很少被判刑
欠债不还当“老赖”，有可能会构成犯罪。刑法第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。
河南省高级人民法院党组成员、执行局长宋海萍说，虽然“老赖”大量存在，每年向公安机关移送的拒不执行判决、裁定的案件很多，但因为法院对该罪名掌握不够透彻、公检法沟通配合不畅、中间环节容易卡壳，现实中，以拒执罪追究“老赖”刑责的案件非常少。“导致一些被执行人藐视法律。”宋海萍说。
最高法、最高检、公安部曾于2007年发布了严打拒不执行判决、裁定行为的通知。不过，河南对怎样算构成拒执罪、司法机关如何分工监督、出现消极推诿如何追责，一直没有明确规定。
规定
河南明确拒执罪5种情形
昨天，河南省高院召开新闻发布会，并会同省检察院、省公安厅下发《通知》。《通知》规定了构成拒执罪的5种情形，具体包括：
1.被执行人隐藏、转移、故意毁损财产，或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；
2.担保人或被执行人隐藏、转移、故意毁损，或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；
3.协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；
4.被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；
5.其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
根据刑法第三百一十三条规定，构成拒不执行判决、裁定罪的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
重点
情节严重的，法院可先拘留
《通知》明确了法院移送拒执罪案件的责任。在执行过程中，法院发现被执行人或相关义务人涉嫌构成拒执罪的，应在7日内将案件及相关证据材料移送公安机关立案侦查。《通知》规定，法院对拒不执行判决、裁定情节严重者，可以先行司法拘留。“比如拖欠农民工等弱势群体工资、长期欠债不还、有可支付财产却拒不支付、转移财产等，都是情节严重的行为。”宋海萍说。
对于在办理拒执罪案件中，公检法三家如何相互监督制约、消极办案应如何追责，《通知》作出明确规定。
法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可提请检察院予以监督。检察院认为需要立案侦查的，应当要求公安机关在7日内说明不立案的理由。检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应在接到通知后15日内立案。公安机关侦查终结后移送检察院审查起诉的拒不执行判决、裁定案件，检察院决定不起诉，公安机关认为不起诉决定有错误的，可以要求复议；如果意见不被接受，可以向上一级检察院提请复核。
办案中，公检法三机关消极履行法定职责，造成严重后果的，应当依法依纪追究直接责任人责任。（记者 赵强）
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