实名制卡成“护身符”

　　好处

　　实名制管理、银行卡付薪，对农民工、建筑方有啥好处？

　　郭磊律师认为，首先就是预防拖欠农民工工资。今后，主管部门可以依据实时记录的考勤数据，督促总承包企业按时结算支付劳务费，同时监督劳务企业按规定发放工资。

　　其次，有效解决工伤事故核赔、劳资纠纷问题。当建筑农民工发生工伤事故、劳资纠纷时，最无助的就是举证难。实名制后，实名制卡就会成为农民工的“护身符”。

　　对建筑方来说，实行实名制后，企业将对所有务工人员进行考勤管理，可避免分包企业虚报农民工数量，截留农民工工资。

　　北京从2006年起实行农民工实名制“一卡通”，一位在京的豫籍房地产商W先生说，刚实行的时候，部分企业还有一些顾虑，比如当总承包方垫资开发时，因为建筑行业的工期较长，资金周转相对缓慢。把大量的资金用于农民工工资的储蓄，对总承包施工企业而言是一种资源的耗费，但随着农民工实名制卡的广泛应用，其“多赢”的特点逐渐显现。面对流动性极强的、动态变化的民工流，实名制可以掌控施工现场作业人员数量，合理调控各工种施工作业人员的数量。

　　先把预付款打到

　　“保险账户”

　　保障

　　W先生接受大河报记者采访时坦言，要解决农民工被欠薪问题，无论实名制也好，还是银行卡发放也罢，谁来执行才是关键。如果由用工方来执行，这跟直接发没有什么本质上的区别，唯一的区别就是将现金变成了银行转付。在条件不方便的地方，办卡和取钱甚至会成为农民工的一种负担；而如果是由第三方支付机构定期支付，而不受用工方的控制，那么才能让工资实现直发直通。

　　W先生认为，要解决这个问题，就得建立一个受监管部门约束的支付平台，使信息能够被监管部门及时掌控，以便发现苗头后及时处置。

　　我省显然注意到了这一点，把农民工工资支付当作系统性工程，除登记、发放环节推出新规之外，还考虑到了监控和保障——

　　今后，工资支付监测信息网将在我省全面构建。此网及时掌握企业工资支付情况,建设项目主管部门依托项目管理信息系统、施工企业管理系统和银行信息系统，对项目和施工企业农民工工资支付情况实行全面监控，发现欠薪隐患及时向政府有关部门报告。

　　同时，还将建立建设领域农民工工资预储账户制度。实行建设资金分类管理办法：即将工程款中的农民工工资或劳务费单独列入专用存款账户，每个施工项目只许选择一家银行开设一个农民工工资支付专用账户，专项用于支付农民工工资。工程总承包企业和劳务分包企业必须开设农民工工资支付专用账户，按照分包合同约定的工资总额划拨资金，并向所在地行业主管部门书面报告。建设单位要根据工程承包合同约定和农民工工资(劳务费、社会保险费等)所占工程造价的合理比例,向工程总承包企业在银行开设的农民工工资支付专用账户划拨资金。

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　　“一卡通”未来功能更多

　　一些专家认为，未来的农民工实名制卡，不仅具有普通银行卡全部的金融功能，又具有工资发放，参加工伤保险、技能培训、身份认证、门禁考勤等一系列服务和管理功能。　（记者 张渝 文 许俊文 摄影）