低投入高回报催生小镇漂流扎堆“漂”

　　鲁山县一个小镇上，涌现多家漂流景区的原因，在于“低投入高回报”的诱惑。

　　一位业内人士透露，“小本大利”是其中的奥秘。作为“短平快”的投资项目，漂流业上演着暴利神话。

　　“如果营销做得好，一两年便可收回成本。”一个参与漂流投资的人士一语道破天机：只要租好水域的经营使用权，拦几道坝，配上皮划艇，再造几间附属用房、雇几个当地农民做工作人员，就可以搞漂流项目了。

　　鲁山县漂流景点基本都依河而建。一条条河道奔流而下，少得可怜的河水被围堰蓄存，形成人造的“堰塞湖”。每到漂流日，这些水便成为漂流企业日进斗金的重要“粮草”。

　　但是，漂流是一个季节性非常强的行业，业内的一个流行说法是，“五月造势，六月开漂，七八月是高峰期，九月便进入尾声”。斩头去尾，漂不到3个月。

　　正因为极强的季节性，漂流景区的经营，便呈现出明显的功利性和短视经营，而其中不乏违规行为。

　　本报记者调查发现，尧山漂流由平顶山市美景生态旅游开发有限公司投资经营，但该公司经营范围是旅游景区及旅游产品开发、工艺品销售，并未发现其具备漂流资质。同样，尧山第一漂的投资经营方鲁山县山水休闲旅游有限公司，经营范围是旅游开发，而且营业期限2013年11月30日已经到期。

　　对此，鲁山县工商局注册科一位负责人表示，从工商登记经营范围上，漂流景区必须有明确的“漂流”规定，旅游开发并不能包含漂流经营，否则属超范围经营。该工作人员同时表示，景区更名，必须到工商部门备案登记，否则工商部门有权给予处罚。

　　“漂流立项，其实程序很多。”一位不愿意透露姓名的业内人士介绍，建立漂流景区，需要发改委立项，需要水务、国土、环保、建设、消防、旅游等部门同意和盖章，水务还要做防洪，环保要做环境评估等。

　　但是，尽管有审批程序，建立漂流景区的标准却存在缺失。据了解，目前漂流业没有法定国家标准，因此，漂流河道坡度多少、水量多大、落差多少、水质情况等都没有明确规定。

　　监管发力产业之痛能否根治

　　作为一项涉及安全性的行业，漂流景区各方监管向来重要，但对于鲁山县的漂流景区监管，之前曾因“九龙治水”“多头不管”而备受诟病。

　　对于如今当地漂流市场的发展，鲁山县旅游局如何看待？6月10日，本报记者联系鲁山县旅游局局长陈立新，对方未接电话。短信告知采访内容后，截至发稿对方未予回复。

　　不过，平顶山市旅游局副局长谢炜对本报记者明确表示，坚决反对鲁山县相关漂流景区随意改名、扰乱市场秩序和违规经营现象。一个县城涌现5家相似程度较高的漂流景区，部分企业的“傍名牌”、恶性竞争现象，无论是对于正规经营的企业，还是当地漂流市场品牌，都会带来伤害，不利于尧山漂流产业健康发展。从某种意义上说，多家企业扎堆同质化开发，也属重复建设行为。

　　“我们市局曾经对鲁山县旅游局专门讲过相关问题，让他们采取切实措施，把扰乱市场秩序的行为解决掉。”谢炜说，“但旅游部门权限有限，自身的职责和职能难以对景区做过多限制。”

　　6月10日上午，本报记者将调查情况反映至鲁山县工商局。该局有关负责人当日下午回复称，对本报记者所反映问题高度重视，该局专门召开局长办公会予以讨论，并已安排各个工商所对相关情况进行核实查证。如果相关企业确属超范围经营、随意更名，将会给予整治和处罚。

　　6月11日，鲁山县工商局再次回复本报称，本报记者反映的尧山漂流、尧山画眉谷峡谷漂流、尧山军事漂流3家涉及更名景区以及尧山第一漂，经核查，确未在工商局备案登记。由鲁山县山水休闲旅游有限公司投资的尧山第一漂，营业期超期属实。本报记者所反映的相关企业超范围经营一事，正在调查中。

　　“我们已经或正在对相关违法企业依法做出处理，以维护鲁山漂流旅游的良好秩序。”鲁山县工商局有关负责人称。

　　就在今年5月28日，国家工商总局发布《关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见》，该意见明确指出，各级工商部门要坚持政府统一领导与部门分工协作相结合，积极配合旅游主管部门，依法履行工商机关旅游市场监管职责。

　　有关专家认为，包括工商、旅游、安全等部门在内，当地监管部门对鲁山漂流景区和旅游市场的关注和整治，不仅要从随意更名、违规经营等层面入手，更要立足当地漂流产业的健康发展层面，从安全性、河水生态、环保等多方面进行系统性整治。

　　本报记者获悉，5月26日，鲁山县县政府牵头，旅游、安监、环保、工商等多部门在内，对当地漂流景区进行了初步摸底核查。

　　备受关注的尧山漂流乱象何时能得到根治，有待进一步关注。（记者 万军伟 文 李文波 摄影）