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环保“费”改“税”打响蓝天保卫战

2017年12月07日09:05  来源:大河网-河南日报

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  “多排污多交税,少排污少交税”,我国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》日前获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过。从2018年1月1日起,我国将开启对环境保护税的征收,从此,排污收费制度将成为历史。专家表示,环境保护税的开征进一步完善了我国“绿色税收”体系。

  点击事实

  11月27日,河南省十二届人大常委会第三十二次会议听取省人民政府关于提请审议环境保护税河南适用税额和应税污染物项目数方案(草案)的报告。草案指出,根据环保税法第六条、第九条的规定,省政府建议河南应税大气污染物适用税额为每污染当量4.8元;水污染物适用税额为每污染当量5.6元;同一排放口应税污染物项目数不增加,按照环境保护税法规定的项目数执行。

  一字之差税将向谁征收

  记者了解到,环保税将不向普通居民征收。依据《环境保护税法》,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。其中,依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的,将暂予免征环境保护税。

  哪些情况可以减免税收

  税法明确,对农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物等五种情形暂予免征环境保护税;纳税人向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物,在符合环保标准的设施、场所贮存或者处置固体废物两种情形不缴纳环境保护税。税法规定,纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。

  对河南排污企业有何影响

  总体来看,2016年河南排污费收入共8.9亿元,按目前拟定的环境保护税额静态测算,《环境保护税法》实施后,全省环境保护税收入约为32.3亿元,仅相当于2016年河南全口径税收收入4017.9亿元的0.8%,不足2016年河南财政预算安排污染防治支出70.5亿元的46%,排污企业增加的税收负担整体可控。《环境保护税法》实施后,随着约束激励机制的逐步完善,企业受行政减排措施的影响将逐步减小。同时,相应的税收优惠政策还将引导企业升级改进生产工艺和加强完善防污措施,促进企业减排增效。

  网友观点

  环保“费”改“税”约束更有力

  大河网网友“暖风”:“费”改“税”,一个字的变化却代表着一个时代的更迭。环境保护税法,从税收杠杆入手,少排污就能享受税收减免,通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系,形成有效的约束激励机制,也将倒逼企业减排。

  @微笑:环保税法实际上极大地提高了污染成本,对于高污染、重污染的企业来说,这显然是一种非常重要的约束,把税和法结合在一起,实际作用远远大于行政性条例对企业的监督和约束。

  要的是青山绿水“获得感”

  大河网网友“墨离云与蓝”:作为普通百姓来说,我们要的就是看得见的青山绿水,要的就是令人心旷神怡的洁净空气,这才是“获得感”。

  知乎网友“十里星”:建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计。打响蓝天保卫战,我们才能既有绿水青山的“颜值”,又有“金山银山”的价值。

  专家观点

  绿色发展呼唤“绿色税收”

  河南省社科院城市环境所所长王建国认为,随着我国经济的长足发展和社会的不断进步,生态环境问题愈益突出。与此同时,人民生活水平的日益提高则对生态环境质量提出了更高要求,这集中体现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾的唯一途径就是要实现绿色发展,绿色发展需要构建绿色的体制机制,绿色发展呼唤绿色税收。

  绿色税收也称环境税收,由英国经济学家庇古1932年提出,并被西方各国政府广泛采纳,在西方世界工业化进程中有效解决环境的负外部性发挥了重要作用。绿色税收是以保护环境、合理开发利用自然资源,推进绿色生产和消费为目的,把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。建立开征绿色税制,不仅有利于完善社会主义市场经济体制,及其与之相适应的税收制度,而且有利于体现“公平”原则,促进企业平等竞争,推进高污染高排放行业的优胜劣汰,对于保护人类生存环境,促进社会经济可持续发展具有重要意义。 (张楠)

文章关键词:绿色税收;绿色税制;污染当量;应税;环境税收 责编:邵恰
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