郑州大围合区域市场外迁能否“一张蓝图绘到底”_新闻频道

　　“一张蓝图”好比“一盘很大的棋”，下棋要下到底、一气呵成，而不是中途弃子。这便是“一张蓝图绘到底”的深意。

　　今年是大围合区域市场外迁收官之年，出现在已搬迁名单里的市场数量在增加——郑州五金机电化工市场、信基建材市场、五洲茶城……

　　然而，一些问题也亟待解决：有市场外迁不彻底，有些新建市场并不合规，有些市场凭低价招商打破郑州商业生态……

　　越是到了最后，外迁“一张蓝图绘到底”的呼声越是迫切。这既是对市场外迁成果的保护，也是对重塑郑州健康营商环境的呼唤。

　　百荣世贸商城商户正在忙碌（河南商报记者张郁/摄）

　　事件

　　中原第一城外迁谜题

　　从5月份公布2018年度大围合区域市场外迁名单以来，关于中原第一城要外迁的消息不断涌来。

　　名单显示，郑州市二七区一共3家市场要在2018年完成外迁或转型升级，分别为华淮市场、豫茶园、中原第一城。

　　一些商户开始听到一种说法，中原第一城是过渡性的承接市场，土地性质非商用却用于商业开发运营。

　　近日，中原第一城主动发声，以发布《关于中原第一城外迁谣言问题的通告》的形式来回应质疑。

　　文件中称，中原第一城由增奇新钢铁工厂转型而来，2017年8月，相关政府文件支持退出钢铁行业，进行转型脱困工作。

　　关于用地性质的质疑，中原第一城给出了解释——“2017年11月，郑州市规划部门将增奇新钢铁公司部分工业用地调整规划为商业用地”。

　　“根据政府规划，我们完全可以变更为商业用地，但是变更土地需要缴纳巨额的出让金，俗话说羊毛出在羊身上，我们不想给商户们增加哪怕一点点的压力……我们是按照土地在5年内可保持原用途、原用地方式不变的政策，为各位商户争取最低的成本支出和稳定的经营环境。”文件中这样解释。

　　中原第一城总经理李勇曾称“希望在原地升级改造，于今年4月份已经启动”，并愿意拿出8000万元对市场进行升级改造。

　　不过，所属的二七区外迁办相关负责人曾称，在没接到新的通知之前，中原第一城还是要按外迁的政策执行，“二七区50多个市场目前都已完成外迁，不可能因为某一个市场或企业就改变原则。”

　　疑问市场那么多哪个才合法

　　对于部分市场是否外迁的拷问之外，一些市场的合法性也受到不少人士的质疑。

　　比如，2015年是郑州市中心城区市场外迁收官之年，汽配和海鲜市场领域发生争抢商户事件。一些商户搬家到并非在政府规划的指定承接地市场里。

　　这引起一些承接地市场的不满，“我们是政府招商引资而来的市场外迁承接地，但现在又出现新市场，这对我们不公平。商户也觉得乱，怎么这么多市场，到底哪个是承接地？”

　　一些汽配市场承接地负责人也称，“市场遍地开花，应该问一下，哪个是合法的？”

　　另外的一些承接地市场更显委屈——合规合法的大市场投入大量人力物力财力建设市场，打造配套，但那些违规违建市场在资格不够的情况下恶性竞争，大打价格战抢占商户资源，扰乱市场秩序，严重影响合规市场的正常经营，影响行业的良序发展。

　　一家政府指定承接地负责人，将不合规市场归结为对外迁市场的一种破坏，“大家竞争要建立在按游戏规则出牌的基础上。政府原本规划的有承接地，老市场商户要外迁，承接地来承接。有些不在承接地名单的市场却野蛮生长，低成本地挖商户，提出免租两年半，这是顾不住成本的、孤注一掷的行为，破坏了游戏规则。别人把猎打下来，他来抢战果，完全是截和。”

　　河南商报记者了解到，曾有企业联合恳请政府加强对市场外迁工作的政策引导力度，保证外迁跟着政策走，对重复建设的市场坚决予以取缔，从而维护政府指定承接地投资商的合法权益，确保商户的有序外迁。

　　回流坚决遏制外迁回流

　　同时，商户回流现象出现。

　　不少已搬迁的商户反映，曾经出现在2014年度、2015年度中心城区市场外迁名单的南三环盈合万货城，至今仍在原址经营。而同样出现在外迁名单里的万客来食品城，与盈合万货城仅一路之隔，已经于2015年底完成搬迁。

　　对于这些未完成外迁的市场，会有怎样的说法？

　　就此，河南商报记者采访郑州市外迁部门得到回复，“决不允许‘一条鱼腥一锅汤’，因为个别市场影响大的外迁成果。相关单位在市场外迁验收后，由于监管不严，出现商户回流，是对大的市场外迁政策和前期外迁成果的极大挑战。”

　　郑州市外迁部门称，出现回流和不彻底只是个别现象，但对整体外迁影响很大，根据市政府相关文件精神，对存在重大安全隐患、不符合规划布局的外迁市场和回流市场，要督促相关县市区严格落实外迁政策，立即整改。

　　决策 “一张蓝图绘到底”

　　对于违规违建市场，会如何处理？外迁收官之年，80家大围合区域市场外迁的指标能否如期完成？外迁蓝图能否一绘到底？

　　郑州市外迁相关部门称，“一张蓝图”是一个城市长远的规划，是“一盘很大的棋”，需要的是“一盘棋下到底”——规划先布局，后落子，一旦展开，就必须“下到底”，下棋要一气呵成、行云流水，而不是前后矛盾、中途弃子、相互割裂。

　　市场外迁办人士称，对违规违建的市场坚决予以取缔，从而维护健康有序的市场投资环境和市场投资方、市场商户合法权益。

　　事实上，河南商报记者从郑州市市场发展局获悉，截至2017年年底，已完成大围合区域市场外迁55家。这些市场包括了大中原四季春农贸市场、大中原果品物流中心、庆丰粮油市场、郑州信基建材城、闽豫石材物流园、华丰建材交易中心、郑州农副产品交易中心、亚龙电动车自行车批发市场、金宝地粮油市场等。