映象新闻

千秋基业，人才为本。在百年奋斗历程中，中国共产党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、用好人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。2021年9月，中央召开人才工作会议，对加快建设人才强国作出全面部署，提出一系列具有全局性、前瞻性、基础性的重大举措，为更好推进我国人才事业提供了强大牵引力和驱动力。

省第十一次党代会聚焦“奋勇争先、更加出彩”，锚定“两个确保”，把“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”列为“十大战略”之首，提出建设国家创新高地、打造全国重要人才中心的战略目标，展现了新一届省委大抓科技创新和人才发展的鲜明态度和坚强决心。做好河南人才工作，必须把思想和行动统一到习近平总书记关于人才工作的新理念新战略新举措上来，统一到省委关于科技创新和人才发展的战略部署上来，持续深化人才发展体制机制改革，营造“近悦远来”的一流人才生态，让人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为实现“两个确保”提供有力人才支撑和智力保障。

一、坚持党管人才原则，加强对人才工作的全面领导

坚持和加强党对人才工作的全面领导，是坚持正确政治方向、做好人才工作的根本保证。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完善党管人才领导体制和工作机制，把党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势。

一是树牢人才第一资源理念。当今世界，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。河南发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须更加重视发挥人才第一资源的支撑作用，以人才优势厚植创新优势、科技优势、产业优势，坚持人才引领发展的战略地位，坚持“四个面向”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面优秀人才集聚到中原更加出彩的壮阔实践中来。

二是构建齐抓共管人才工作格局。着力改进党管人才方式方法，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的工作格局。发挥省委人才工作领导小组的宏观指导、统筹协调作用，重点抓好人才工作年度重点任务谋划、人才发展综合性政策优化、重大人才项目论证、各领域人才队伍建设统筹。发挥省委人才工作领导小组办公室综合协调、督促落实的职能作用，抓好年度重点任务分解、重大人才政策落实专项协调、人才引进培养项目牵头实施、重点人才团队精准服务。充分调动职能部门、企事业单位和社会力量做好人才工作的积极性，共同抓好人才工作任务落实。

三是完善人才工作政策体系。着眼更大规模、更大力度、更加精准引进海内外高端人才，进一步向用人主体授权、为人才松绑，完善更积极、更开放、更有效的人才政策措施，形成涵盖顶层法规文件、综合政策措施、配套实施办法、具体操作规程的“3+28”人才发展政策体系，为做好新时期人才工作提供政策保障。着眼打通人才政策落地过程中的“最后一公里”，突出抓好《关于进一步加强海外人才引进工作的实施方案》和《关于汇聚一流创新人才加快建设人才强省的若干举措》的落实，督促牵头部门和责任单位制定重点任务责任清单，明确具体推进措施、完成时限、责任领导和责任人，确保落地见效。

二、深化体制机制改革，打破制约人才发展藩篱

“顺木之天，以致其性”。人才发展体制机制改革是一项系统工程，涵盖人才的引、育、管、用等各个方面，链条长、头绪多，加快建设国家创新高地、打造全国重要人才中心，必须向改革要动力、用改革增活力，紧密结合河南实际，把准改革脉搏，理清改革思路，遵循社会主义市场经济规律、人才成长规律“两个规律”，不断破除人才发展所面临的体制性障碍和政策性壁垒。

一是“盘活”人才集聚机制。在人才竞争日益激烈的大背景下，如何更广泛、更有效地吸引高层次人才，是河南人才发展体制机制改革的一大难点。必须树立国际视野，对标国内一流，突出重点产业、重点学科、重点单位，坚持“高精尖缺”导向，持续探索创新高端人才引进方式方法，采取超常规、突破性政策措施，积极“走出去”“引进来”，通过“以才引才、以情引才、以侨引才”，打造“老家河南”引才品牌，大力引进重点领域高层次和急需紧缺人才。围绕推动科技创新体系、现代产业体系和高等教育体系跨越式发展，编制高端人才需求目录，绘制高端人才分布地图，明确引才重点，凝练引才方向，实现“靶向引才”“按图索骥”。对引进的两院院士等顶尖人才，提供个性化解决方案，采取“一人一策”的方式为其提供科研平台建设、科研创新项目经费、编制岗位、职称评聘、生活津贴等支持措施。注重发挥好各类人才的积极性创造性，对现有人才享受与引进高层次人才同等待遇，按“就高不重复”原则给予支持。

二是“放活”人才管理体制。向用人主体授权，为人才松绑，是人才管理体制改革的要害和关键。要简政放权，清权、晒权，建立人才管理服务权力清单和责任清单，将每项职权的行使主体、办理流程、办结时限和监督方式等，向社会公开，确保权力在阳光下高效运行。要进一步保障和落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位和社会组织的用人自主权，在岗位设置、人员配备、职称评聘、收入分配等方面勇于放权、敢于放权。要根据需要和实际向用人主体充分授权，既要真授、授到位，又要确保下放的权限接得住、用得好，坚持放管结合，强化人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能，加强事中事后监管，防止一管就死、一放就乱。

三是“用活”人才开发机制。着眼提升河南本土人才培养支持力度，大力实施“中原英才计划”，优化项目设置，加大支持力度，扩大支持规模，以“人才链”支撑“创新链”“产业链”。把推进人才分类培养作为重点，加大对创新型科技人才的支持力度，形成高层次人才开发体系；优化企业家人才成长环境，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会氛围。把青年人才储备作为战略举措，完善普惠性支持措施，在重点人才工程项目中设立青年专项，给予长期稳定支持，提高保障水平。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”现象，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。

四是“激活”人才激励机制。尊重和实现人才价值是人才激励的核心要求。全面保障和落实高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，提高收益分享比例；允许人才依法依规适度兼职和离岗创业，加大股权期权激励力度，给予人才与其价值相匹配的薪酬待遇，真正让人才名利双收。建立多元化市场化基金化的人才投入机制，优化财政支出结构，把人才发展支出作为财政支出重点领域予以优先保障；积极引导用人主体加大投入，充分发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构创新金融产品，大力发展天使、风投、创投基金，完善“科技贷”“人才贷”“人才保”金融服务模式，为创新创业人才提供覆盖种子期、初创期、成长期的全链条金融支持。深化科研经费管理和科研项目管理改革，真正让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。

三、优化人才发展生态，释放人才创新创造活力

“所贵惟贤，所宝惟谷”。新时代的人才竞争关键是人才生态的竞争。对人才来说，事业是感召力，环境是吸引力，服务是凝聚力，一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，只有为人才提供全方位、全链条、全周期服务，才能让各类人才安心留下来建功立业。

一是大力营造识才爱才敬才用才的社会环境。加强对人才的政治引领和政治吸纳，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，做好各类人才的团结引领服务工作，落实党委联系服务专家制度，扎实做好专家研修、体检、休假、慰问等工作。大力倡导科学家精神、企业家精神和工匠精神，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责，主动担负起时代赋予的使命责任。加大宣传力度，选树科技创新典型和优秀人才（团队）典型，展现国家创新高地建设进展和成效，营造全省加快构建一流创新生态和人才生态的良好氛围。

二是大力营造鼓励创新宽容失败的工作环境。坚持一头抓国家战略科技力量部署和对接，努力成为国家战略科技力量的重要组成部分，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，强化高质量发展的科技支撑，营造创新活力迸发的一流创新生态。重塑实验室体系，加快嵩山、神农种业、黄河实验室建设，重建重振省科学院，打造“双一流”建设“双航母”、培育“第二梯队”，以一流创新平台引育一流人才团队。赋予顶尖科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，进一步推行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等项目组织机制，综合运用公开竞争、定向择优、滚动支持等差异化的遴选方式，可由领衔科学家自主确定研究课题、技术路线、科研团队和经费使用等，建立顶尖人才有效整合资金、设备、人才等资源的新型科研机制。

三是大力营造待遇从优后顾无忧的生活环境。围绕让人才安心、安身、安业，积极开展“一站式服务”“保姆式服务”，在感情上“厚爱一分”，在工作上“高看一眼”，在解难上“多帮一把”，聚焦人才高频服务事项，覆盖人才创新创业全生命周期，推进人才有关待遇落实，想方设法解决人才配偶就业、子女入学、住房安居、医疗社保、出入境和居留等方面的突出问题，解除人才后顾之忧，持续增强各类人才的满意度获得感，大力营造“此心安处是吾乡”的服务环境，让本地人才扎根故土，让外来人才宾至如归。（苏长青 作者系省委组织部常务副部长）（摘自中国共产党河南省第十一次代表大会精神学习辅导百问）