省第十一次党代会提出推动中心城市“起高峰”,并作出郑州都市圈提质扩容、支持南阳建设副中心城市等工作部署,重塑了河南区域发展新格局。这是立足新发展阶段对河南区域发展战略和路径作出的重要完善,对加快河南新型城镇化进程具有重要的里程碑意义。对此,可从以下三方面加深理解。
第一,从全省大局看,必须推进中心城市提质发展,形成高峰迭起、重峦叠嶂的生动局面。加大郑州国家中心城市建设支持力度,坚持当好国家队、提升国际化,加快建设创新、先进制造业、开放、人才“四个高地”,努力在国家中心城市序列中提质进位。推进洛阳中原城市群副中心向万亿级迈进,支持南阳建设副中心城市,打造支撑全省高质量发展新的增长极。壮大其他重要节点城市,培育各具特色发展引擎。
第二,从板块区域看,必须强化中心城市联动发展,形成群峰竞秀、群山相映的协同格局。以郑州国家中心城市为龙头,加快郑开同城化和兰考融入步伐,打造郑汴许核心引擎,推动洛阳、新乡、焦作、平顶山、漯河、济源与郑州融合发展,建设现代化郑州都市圈。推动豫西、豫南、豫东和豫北四大板块城市组团式发展,完善联动发展体制机制,打造对接融入国家重大区域战略的城镇协同发展区。
第三,从市域内部看,必须统筹中心城区和县域经济,实现基石牢固、山峰稳固的整体发展。坚持把中心城市带动和县域经济支撑作为不可分割的整体,推动省辖市强化市本级意识,做大做强中心城区经济,加快集聚青年人才、创新平台等资源要素,全面提升中心城区首位度,推动县域深度融入中心城市产业链供应链价值链,打造“火车头+动车组”的强劲动力系统。
声音
我国各地情况千差万别,要因地制宜推进城市空间布局形态多元化。东部等人口密集地区,要优化城市群内部空间结构,合理控制大城市规模,不能盲目“摊大饼”。要推动城市组团式发展,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。城市之间既要加强互联互通,也要有必要的生态和安全屏障。中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。
——2020年4月10日,习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话
河南优化提升现代服务业,需要顺应新趋势、服务新智造、满足新消费,构建现代服务业新体系。
前瞻布局未来产业,是抢占未来发展制高点的关键所在。
加大对科技贡献突出人员表彰奖励宣传力度,加强知识产权保护,在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育,健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。加强科学普及,提升全民科学素质。
深化科技体制改革,优化科技资源配置,激发创新主体活力。推进科研评价改革,建立自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,完善科研机构评估制度。推进科技管理改革,赋予科研单位更多自主权,赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权,对重大科技项目实行“揭榜挂帅”“赛马”制度。
更好发挥在豫两院院士、中原学者作用,推行首席专家负责制,支持领军人才牵头组建跨单位联合、产学研协同、多学科融合的创新团队。优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制,在重大科技任务担纲领衔者中发现前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家,发现和培养具有战略科学家潜质的高层次复合型人才。实施更灵活的人才团队引进政策,加大柔性用才、项目引才力度。
引导创新要素向企业集聚,鼓励企业加大研发投入,提升高校和科研院所创新供给能力,完善产学研协同创新机制,推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。支持龙头企业牵头组建创新联合体,带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。健全“微成长、小升规、高变强”梯次培育机制,以“专精特新”企业、瞪羚企业的铺天盖地,逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。
教育承载着千家万户的希望。省第十一次党代会提出推动发展更加优质更加均衡教育,可以从以下五个方面深入理解和贯彻落实。
就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。
共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助,普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠,实现人的全面发展和社会全面进步。
“四水同治”就是实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。