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摘要：在疫情影响、经济下行双重压力下，漯河市聚焦中小微企业贷款难、用工难、产销难困境，出台多项针对性政策，帮助中小微企业稳中求进、发展壮大。上半年，全市中小微企业数量未减反增，总量达7.89万户，同比增加9.9%；小型企业、微型企业贷款同比增长10.2%、71%；全市生产总值同比增长4.9%，增速居全省第2位。

漯河市出台系列政策措施，拓宽企业融资渠道、改进用工模式、打通产销链条，为中小微企业“释压解困”，帮助中小微企业复产回暖、加快发展。

“政银协同”解资金难题。针对中小微企业缺资金、贷款难等问题，由政府主导，实施金融拉动，真金白银解企业“燃眉之急”。强化信贷支持。政府引导银行金融机构提高中小微企业信用贷款额度，下调贷款利率，拓宽抵押担保范围，降低担保、再担保费率。结合不同企业需求，开发特色金融产品，先后推出“中标贷”“专利贷”“科技贷”“沙澧振兴贷”等金融产品40余种。每周开展“银企”线上对接，为中小微企业开辟金融服务“绿色通道”，加快贷款办理。上半年全市中小微企业新增贷款51.41亿元，减少利息支出6030万元，贷款余额达453.89亿元。优化财税减免。财政、税务部门协同配合，广泛宣传、上门办理，建立减税降费“绿色通道”，优先处理中小微企业退税申请，做到“即来、即审、即办、即退”，已为中小微企业减免税费12.95亿元，中小微企业税收额扣除留抵退税因素后同比增长13.2%。对企业社保费实行免、减、缓、返优惠政策，推行失业保险稳岗返还，将返还比例提升至90%。加大市场主体房屋租金减免力度，制定减免政策实施细则，向国有企业、行政事业单位下放减免审批权限，今年预计为中小微企业减免房租2770万元。全省率先推行歇业“联办并审”机制，打通市场监管、税务、人社等13个部门数据壁垒，实现市场主体歇业“一键暂停”，减缓企业税费、社保等成本压力。实行资金奖补。建立1亿元创新引导基金，引导企业通过科技创新提升竞争力，上半年全市中小微企业研发投入达9.4亿元。安排专项资金3000万元，对100余家新认定的高新技术企业、科技型中小企业进行奖励，推动专利申请、研发设计、创新成果转化等。设立5000万元风险补偿金，对科技型中小微企业出现的生产风险予以兜底保障。

“招培结合”解用人难题。结合“万人助万企”活动，明确“首席服务官”招工指导职能，深入一线，精准对接企业用工需求。平台“招”。建立稳就业动态监测平台，每个乡镇设立监测服务点，收集就业意愿，发布就业信息，累计提供岗位8.7万个。开展“用工服务月”招聘和“微信送岗”服务，邀请应聘者入企参观，组织各类招聘163场次，现场达成意向1.5万个。搭建“刷刷视频找工作”“远哥帮你找工作”等直播带岗平台，解读用工政策，推荐用工岗位，首场直播吸引近4万人观看。定向“培”。赋予规上企业职业技能等级认定权限，按照“行业相同、领域相近、专业相通、资源共享”原则，要求规上企业帮带中小微企业，培训技能人才，开展技能等级认定，累计培训3.8万人次，新增技能人才1.2万人。组建创业导师团，开展进高校、进企业、进园区、进基地、进村镇等“五进”辅导活动，帮助中小微企业提升创业层次、拓宽发展空间。探索“招聘会+培训”模式，由政府主导，为企业新聘用人员提供免费岗前培训，推动带“技”上岗，降低企业用人成本。共享“用”。统筹全市食品产业淡旺季用工需求，实行员工“调配使用”，“共享员工”工资由临时用工企业发放，劳动关系仍由原聘用企业管理，解除员工后顾之忧，提升人力资源配置效率。试行以来，先后有16家中小微企业“共享用工”3000余人次。

“智慧赋能”解产销难题。着力打通产销链各关键环节，为中小微企业创优环境、降本增效。“食品云”助企降成本。建成全国首家“食品云”平台，利用南威软件、腾讯云数字技术，以食品企业需求为导向，搭建采供对接、产品追溯、监管服务、网上展示一体化云上平台，入驻平台的食品类中小微企业可享受原料采购、管理、物流、仓储等价格优惠。比如，中小微企业通过平台，与大型企业“拼团”“搭车”购买原材料，可比平台外优惠10%以上。智慧物流保通畅。针对疫情期间，企业“原料进不来、货物出不去”等问题，加快智慧化防控能力建设，实现“无感通行”。对498家“白名单”中小微企业给予“特殊保护”，分类发放运输通行证，建立司乘人员健康驿站，实行“即采即走即追”，全力保通保畅。依托双汇物流建立智慧物流平台，实行智能“车货匹配”，企业找“车”便捷迅速，“带货”成本进一步降低。激活消费稳市场。依托“云闪付”平台，发放政府消费券5980万元，对零售类、汽车类、住房类消费予以补贴，鼓励商贸企业通过让利打折、品牌特卖、满减返券、积分兑换等方式刺激消费，直接拉动消费2.38亿元以上。政府采购向中小微企业倾斜，预留政府采购份额，给予价格评审优惠、优先采购等支持，中小微企业占全市政府采购比重达到99.5%。