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在今年的河南省两会上，省长王凯作了政府工作报告。过去一年怎么样，未来一年怎么干，政府工作报告中给出了答卷和规划。面对“经济大省勇挑大梁”的重大使命，我省各地如何为全国“稳大盘”作出“河南贡献”？《对话民生》音视频系列访谈《家门口的大项目》。1月31日对话三门峡市委常委、常务副市长万战伟，三门峡市发展改革委主任周长青，灵宝新凌铅业有限责任公司董事长陈云飞，畅谈三门峡如何从资源型城市向创新型城市蝶变。

如果用一句话概括三门峡目前的发展，什么最合适？

万战伟：如果用一句概括形容三门峡的发展，我觉得用“资源型城市向创新型城市蝶变”这句话最为贴切。

三门峡先后经历了“三次创业”。首先是上世纪五六十年代，以三门峡大坝和“小三线”建设为标志的“一次创业”；然后是上世纪八十年代，以大规模矿产资源开发为标志的“二次创业”；现在进入了中国特色社会主义新时代，我们开启了以转型创新发展为主线的“三次创业”。

三门峡是一座典型的资源型城市，资源始终是发展的基础和宝贵的财富，转型发展是不是意味着要舍弃资源？

万战伟：转型发展并不意味着要舍弃资源，而是要摆脱我们传统的发展模式和路径依赖。为此，我们持之以恒地推动产业转型升级，在实现高质量发展的同时，还保持了高速度增长，走出了一条资源型城市转型发展的新路子。

一是高位嫁接传统产业。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型方向，充分利用新一代信息技术“高位嫁接”传统产业，实现制造模式新变革，推动黄金、铝、煤化工等传统产业链向中高端延伸。比如，随着中原黄金冶炼厂、国投金城冶金产能的释放，三门峡已经形成了冶炼金100吨、白银800吨的产能，成为亚洲最大的黄金冶炼基地；宝武铝业铝精深加工项目全面达产后，产值将突破百亿元，三门峡的铝产业由单一的铝土矿开采、氧化铝、电解铝，逐步向航空航天、高铁、汽车用高端铝型材等下游链条延伸。

二是抢滩占先新兴产业。我们坚持“优中培新”“无中生有”，实施战略性新兴产业跨越发展工程，构建具有战略性、全局性和三门峡特色的新兴产业生态体系。比如，依托黄金产业副产的55万吨铜，我们大力发展以铜箔为代表的铜基新材料产业，目前我市的铜箔产能已经达到了7万吨，被中国有色加工工业协会授予了“中国铜箔谷”的称号；国投金城冶金依托年产10万吨硫酸钙晶须项目，开展了金属砷的增值化利用，企业产值今年有望达到250亿元左右、实现“翻番”。

三是前瞻布局未来产业。我们组建了中原关键金属实验室，这是除郑州都市圈以外的第一个省级实验室。依托省级和市级的研发平台，我们鼓励引导重点企业，在锗基、砷基、镓基、碳基新材料的研发及产业化方面寻求突破。比如，依托中国黄金、东方希望等重点企业，大力发展砷基、镓基、光电、复合等前沿新材料，东方希望攻克了赤泥提取金属镓技术难题，建成了全国第6家、河南第1家的氮化镓生产基地；承明光电成为全国第6家生产高纯光电材料的企业，2022年全市高纯镓、高纯砷的产能分别达到了110吨、1.5万吨，占全国的27.1%、30%。

去年以来三门峡在项目建设方面取得了怎样的成效？

周长青：去年以来，我们实施了363个“三个一批”项目，项目的开工率、达效率和纳统入库率都处于全省前列。谋划实施了530个市级重点项目，项目的个数、总投资、年度投资创历年之最，提前3个月完成了年度投资任务。在项目建设的引领下，全市固定资产投资增长12.4%，主要经济指标增速稳居全省第一方阵。

在推动项目建设方面有哪些具体做法？

周长青：在项目推进过程中，三门峡市紧盯全省“第一方阵”发展位次不松劲，统筹开展各项工作，推动重点项目加快建设。

一是高位推动项目建设。在项目招引方面，市主要负责同志主动参与招商，开展市级层面招商活动50余次，先后和湖南航天、湖南富栊新材、易事特集团等企业达成合作意向20多个。在央地对接方面，和中国建材、中科院微电子所等13家中央企业签订了42个意向合作项目，目前，19个项目已正式开工建设。在调度机制方面，建立了发改部门周调度、常务负责同志半月调度、党政主要负责同志月调度的“三级调度”机制，项目建设进一步提质提速。

二是建立疫情防控和项目建设双线嵌合机制。完善保生产经营、物流畅通、政策助力、防疫安全的项目白名单体系，推动资源要素政策向白名单项目汇聚。我们还建立了市县两级跟踪服务机制，实施项目闭环管理，保障疫情期间建设不停工。

三是强化要素精准保障。在土地方面，探索推行“标准地”+“承诺制”+“弹性出让”的混合供地模式，大幅降低企业用地成本和手续办理时限。提升闲置土地利用率，累计盘活停缓建重点项目19个。在资金方面，出台《金融助力专项银企对接实施方案》，开展银企对接活动17次，对接重点项目135个，达成签约意向378.9亿元。在能耗方面，建立重大项目谋划与能耗、煤炭指标保障联动机制，为希格腾华年产30万吨再生铝等7个省重点项目协调解决能耗指标30.19万吨标煤。在政策方面，制定了《“三个一批”项目容错免责备案办法》，为10余个市本级重点项目进行容错备案，旗帜鲜明地激励党员干部在项目建设中担当作为、真抓实干。  

企业的发展壮大离不开当地政府和各职能部门的大力支持，企业项目的建设发展情况如何？

陈云飞：灵宝市新凌铅业有限责任公司是一家在三门峡灵宝本土成长起来的企业。多年来，我们恪守绿色发展理念，践行企业责任担当，立足节能减排降耗，建设智能化、绿色化冶炼企业。得益于三门峡良好的营商环境，2022年，我们企业下定决心，投资57.8亿元，实施资源循环利用暨绿色生产技改提升项目，项目采用目前国际最先进的双底吹三联炉工艺，具有环保节能标准高、自动化水平高、金属回收率高等特点，每年可实现销售收入105亿元，利税4.3亿元，安置就业人员1000人。

在项目推进过程中，市县两级党委、政府结合“三个一批”、“万人助万企”和“能力作风建设年”活动，成立专班、倒排工期、挂图作战；市主要领导多次亲临现场，协调解决具体困难和问题。目前，项目已经开工建设，计划今年10月份投产。下一步，我们将聚焦技术创新、延链补链，努力打造具有行业影响力和核心竞争力的新型绿色化、智能化企业，为三门峡建强省际区域中心城市作出积极贡献。

2023年，面对“经济大省勇挑大梁”的重大任务，三门峡将如何加快推进经济社会高质量发展？

万战伟：今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，围绕实现资源型城市向创新型城市蝶变，我们将重点抓好四个方面的工作：

一是要强化重点项目建设。坚持“项目为王”的理念，滚动开展“三个一批”活动，加快推进2023年省市重点项目建设，全年完成投资1400亿元以上，重点抓好24个创新驱动能力提升项目、187个先进制造业项目和163个基础设施建设项目。同时，持续推进稳经济重要项目集中攻坚行动，重点抓好13个政策性开发性金融工具项目、65个专项债项目、33个中央预算内投资项目和47个制造业中长期贷款项目，用足用好政策性资金支持，撬动社会资本广泛参与项目建设。

二是要不断加快平台建设。在创新平台方面，做大做强中原关键金属实验室，推动三门峡中试基地尽快全面运行。同时，加快推进黄河地质演化博物馆、河南省矿物新材料产业研究院等项目建设，力争全年新增市级以上创新平台40个，省级以上创新平台10个。在开放平台方面，加快推动三门峡保税物流中心（B型）申建工作，积极探索创新海关监管模式，发展加工贸易，努力打造晋陕豫黄河金三角区域铜精矿、铝制品、食用菌等产品的仓储交易中心。

三是要加快产业转型升级。在传统产业方面，以“技术改造、智能化改造、绿色化改造”为突破口，着力打造三大千亿级传统产业集群。黄金产业要以中原黄金、国投金城冶金为引领，加快培育引进金箔、金丝、金盐、黄金珠宝等设计研发、生产加工类项目。铝精深加工产业要布局再生铝项目，大力发展基于氧化铝的高端磨料、陶瓷、刚玉等产品，打造在全国具有较强竞争力的铝工业基地。煤及煤化工产业要加快推进开祥化工10万吨生物可降解材料等项目建设，尽快落地一批生物蛋白、纺丝等项目，拓展消费化工产品。在新兴产业方面，以“专精特新”为主攻方向，加快打造生物医药、高端装备制造、文旅文创、休闲康养等一批五百亿级的产业集群。重点抓好省级金属新材料产业集群建设，精准布局铜基、铝基、光电新材料等产业，建设全国重要的新材料产业基地。

四是要持续优化营商环境。全力推动一件事一次办、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等重点任务，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境。持续开展妨碍全国统一大市场建设政策措施专项清理活动，营造开放便利的投资贸易环境。提升诉讼服务全流程效率，完善商事纠纷解决机制，营造公正透明的法治环境。完善信用平台服务功能，加强信息归集共享，扩大“信易贷”融资模式，打造优良的信用环境。

借此机会，我代表三门峡市委、市政府，再次向长期以来支持和帮助三门峡发展的各界朋友表示衷心的感谢！同时，也真诚地欢迎大家到三门峡投资兴业！