映象新闻

进入冬季，郑州市气温骤降，为确保生活无着的流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，切实保障其基本生活权益，郑州市救助管理站根据市民政局要求，迅速开展“寒冬送温暖”专项救助行动。

一、在工作安排方面突出“早”字

一是制定行动方案早。全站干部职工提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署、省民政厅、市民政局工作要求，于2022年11月上旬就研究制定了郑州市流浪乞讨人员冬季救助行动方案和极寒天气应急处置预案。成立由救助站主要领导任组长的领导小组，明确冬季救助行动专门工作人员，并加强业务培训。

二是储备救助物资早。安排专项资金，储备200箱食品、500套棉衣、棉被，1000只口罩等必备防寒防疫物资，随时为不愿进站救助的街头露宿人员提供棉衣、棉被和必要食品。同时在劳务市场、车站等外来务工人员容易聚集地方建临时救助点。在市区醒目位置张贴求助电话，制作求助指示牌，在新闻媒体发布求助热线电话。

三是街面巡查发现早。持续强力推进“八位一体、条块结合”郑州救助工作长效机制，主动加强与公安机关、城市管理、卫生健康、各区救助管理站等部门的协同配合，在坚持常态化巡查的基础上，加强夜间、雨雪天气、大幅降温、节假日等特殊时间节点的巡查力度，扩大巡查范围、提高巡查频次、延长巡查时间。绘制巡查地图，重点对车站、劳务市场、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中的地段进行巡查，坚持早发现、早报告、早救助。救助行动以来，共出动巡查810人次，发送棉大衣81件，棉被55床。街面救助流浪乞讨人员68人。

二、在救助处置方面突出“快”字

一是疫情管控快。进入12月后，随着疫情管控政策放宽，街面流浪人员群体中持续出现阳性病例。为进一步做好我市街面流浪乞讨人员救助和疫情防控工作，市民政局协调成立由疫情防控部门、卫健、公安、城管和街道办事处参与的流动核酸检测队伍，发现辖区街面流浪乞讨人员及时进行核酸和抗原检测，坚持“发现一人，检测一人”，对不愿接受检测人员视情采取相应管控措施。

二是现场救助快。严格遵守24小时值班纪律，随时接听求助电话和市民热线电话。安排三辆救助车，6名司机轮流值班，24小时不间断，随时出现场进行救助，确保市区内所有地方30分钟之内到达现场。救助行动以来，我站共出动车辆450次，累计街面巡逻时间800多小时，街面救助28人。

三是医疗救治快。派出所护送受助人员大部分不能说出自己的名字和家庭住址，多数精神障碍和智力障碍，卫生所工作人员先进行初步健康检查，对疑似有疾病人员，第一时间将其送往定点医院进行救治。在巡查中发现的危重病人、精神病人，以及醉酒横卧街头的外来务工人员，市救助站坚持先救治后救助的原则，及时与110、120联系给予救治，时刻把受助人员的生命健康安全放在首位。

专项救助行动以来，我站送定点医院救治流浪乞讨病人 186人，治愈 164人。

四是滞站处置快。对有明确家庭地址，生活能自理受助人员，积极与火车站联系购买乘车凭证。尤其是元旦到春节这段时间，救助量大增，为使其尽快返回家乡与亲人团聚，救助站增加人力，坚持元旦、春节、周末不休息，为需要车票的临时遇困人员购买车票，对行动不便、智力障碍、精神障碍和未成年人，落实专人专班负责护送返乡。居住地址不清、身份不明人员，成立了寻亲工作室，通过DNA、人脸识别技术、寻亲网发布公告等多种形式，全力做好流浪乞讨受助对象寻亲送返工作。专项行动以来安排护送返乡23人，救济152人。

三、在管理服务方面突出“细”字

一是站内照料再细心。对站内暖气进行检修，被褥进行更换，保证受助人员居住不受冻。根据受助人员性别、年龄和身心状况安排分区居住，分类施救。对突发急病的受助人员，安排及时送定点医院治疗；对家暴受侵害、务工不着、被盗被抢等遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境的人员，提供应急性、过渡性生活保障。

二是服务内容再细化。专项行动以来，我市流浪乞讨人员救助内容从传统的“生活照料、送医救治、协助返乡”，向前延伸到“街面巡查、转介处置、分类治理”，向后延伸到“落户安置、源头治理”等环节。同时细化站内照料服务内容，安排有心理咨询师资格证的工作人员提供心理辅导，法律专业毕业的工作人员给与法律援助。在大年初一当天，安排工作人员给站内照料人员和街头救助点受助人员包饺子、送饺子，让他们感受到节日温暖。对受助人员中的特困人员，积极与户口所在地救助站或民政部门联系，建议安排低保等社会救助，有效提升了救助服务质量。

三是安全管理再精细。救助对象多数有肢体或智力残疾，缺乏安全意识。工作人员坚持底线思维，将安全放在第一位，拉网式开展安全隐患排查整治，安排人员对单位热力管道、电器、消防器材监控视频设备定期检查和维护，加强卫生防疫和食品安全管理，落实食品留样制度，确保工作人员和受助人员安全。对所有进站受助人员认真进行安检，加强进站人员安全教育，工作人员每天看望受助人员不少于5次，询问吃住情况和身体状况。以精细的管理措施兜牢安全底线。