映象新闻

8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（下称《通知》），提出四项举措。其中要求网络游戏企业仅可在周末和节假日向未成年人提供一小时服务。

国家新闻出版署发布通知

截至发稿前，已有腾讯、网易游戏、三七互娱、恺英网络、米哈游和盛趣游戏六家游戏公司针对《通知》作出回应，均表示将严格遵守主管部门的最新要求，积极落实相关规定。

其中米哈游公司称将于8月31日对未成年人防沉迷系统进行调整。盛趣游戏还表示，将积极探索运用AI和机器学习技术、生物识别技术，落实“人证对应”，防止用户杜撰身份信息通过验证。

南都记者梳理发现，这不是国家新闻出版署下发的第一份针对未成年人沉迷网络游戏的文件。

2019年11月，国家新闻出版署曾印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求实行网络游戏账号实名制，严格将未成年人使用网络游戏的时长控制在法定节假日每日累计不超过3小时，其他时间每日累计不超过1.5小时的范围内；同时，每日22时至次日8时企业不得为未成年人提供游戏服务。

尽管如此，随着网络游戏产业迅速发展，未成年人沉迷网络游戏的现象依旧突出。根据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，62.5%的未成年人网民经常在网上玩游戏，其中玩手机游戏的比例为56.4%，在工作日玩手机游戏日均超过两小时的达到13.2%。

在未成年人沉迷网络游戏的现象已成为民心之痛的状况下，急需采取切实可行的措施，进一步压缩向未成年人提供网络游戏服务的时段时长。《通知》聚焦防止未成年人沉迷网络游戏的关键环节，主要提出了四方面举措。

第一，在原有规定基础上，进一步限制向未成年人提供网络游戏服务的时段时长，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间一律不得向未成年人提供游戏服务。

国家新闻出版署有关负责人坦言，这项规定也体现了今年6月1日起施行的未成年人保护法中关于网络游戏服务提供者的有关要求——“网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务”，并在此基础上作出了更严格细致的规定。

第二，在国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统建成运行后，所有网络游戏必须接入该系统；严格落实网络游戏账号实名注册要求，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册和登录，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

第三，要加强对防沉迷措施落实情况的监督检查。针对网络游戏企业提供游戏服务的时间限制、实名注册、规范付费等方面要求的落实情况，出版管理部门将加大检查频次和力度，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。

第四，积极鼓励家庭、学校等社会各方面行动起来，切实承担监护守护职责，共同营造有利于未成年人健康成长的良好环境，形成防止未成年人沉迷网络游戏的工作合力。

国家新闻出版署有关负责人指出，在进一步压缩向未成年人提供网络游戏服务时段时长的同时，也保留了少量游戏开放时间。此前有部分老师和家长反映，适度接触游戏是可以理解和接受的，部分运动类游戏及编程、象棋、围棋等游戏对青少年健康成长具有积极作用。

为了更好推动企业落实通知要求，国家新闻出版署将进一步加强监督巡查，开展专项集中整治，组织各地对游戏企业进行逐一排查，推动防沉迷工作常态化机制化。

此外，上述负责人强调，防止未成年人沉迷网络游戏需要社会各方面共同努力。除了政府、行业要重视该方面管理，广大家长、老师更应履行监护教育职责，切实承担起保护未成年人的法律责任，加强关爱陪护和约束规范，引导孩子们形成良好生活习惯和用网习惯。

采写：南都个人信息保护课题组研究员 樊文扬 孙朝