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2016年07月18日 第62期

打造“四个大省” 建设出彩中原

潮起海天阔,扬帆正当时。我们要切实把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,增强加快发展的责任感、紧迫感,振奋精神,转变观念,发挥优势,选准方向,狠抓落实,推动河南产业向中高端迈进,把决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟事业推向前进。

根据省委安排,7月12日至14日,省委中心组在省委党校举行集体学习研讨(扩大)会。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央决策部署,深入研究未来五年河南经济社会发展和党的建设等重大问题。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持学习研讨并作总结讲话。
陈润儿、叶冬松、邓凯、尹晋华、吴天君、赵素萍、夏杰、李文慧、陶明伦、马懿、刘春良、刘满仓、蒋笃运、王保存、段喜中、徐济超、赵建才、王铁、张广智、李亚、王艳玲、张维宁、许甘露、史济春、靳绥东、李英杰、龚立群、高体健、靳克文、钱国玉、张立勇、蔡宁等参加学习研讨。
本次学习研讨采取集中学习、研讨交流、分头自学相结合的方式进行。12日上午,中央财经领导小组办公室副主任舒国增应邀作题为《把握大逻辑发力供给侧》的专题报告;12日下午,陈润儿对我省下半年经济工作进行部署。
13日至14日,省委中心组成员进行集体研讨。省委常委,省人大、省政府、省政协有关领导,各省辖市市委书记、省直有关部门负责人逐一发言,结合思想和工作实际,交流认识和体会。大家一致认为,通过这次学习,对以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略有了更深刻的理解,对经济发展新常态的基本特点、科学内涵有了更深入的认识,对新常态怎么看、怎么干有了更准确的把握,对河南发展所处的历史方位、面临的形势有了更清晰的判断,增强了加快发展的责任感、紧迫感,坚定了决胜全面小康、让中原更加出彩的信心决心。大家纷纷表示,要进一步把思想统一到中央对形势的分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,在推进供给侧结构性改革、实施我省四大国家战略、推进中原城市群发展、促进城乡区域协调发展、加快四化同步科学发展以及推进党的建设等重大问题方面,进一步明确思路、制定战略、推动工作。
谢伏瞻在总结讲话中指出,当前,经济发展新常态带来许多趋势性变化,但我省作为发展中大省的地位没有改变;发展的基础日益夯实、优势日益积累、相对地位日益提高,总体向好的态势没有改变。发展机遇前所未有,挑战也前所未有。全省各级党组织和广大党员干部一定要牢记习近平总书记提出的"在实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中需要中原更加出彩"的殷切期望,进一步统一思想、凝聚共识,坚定信心、增强定力,着力破解制约我省发展的最突出矛盾、最困难问题,变压力为动力,变被动为主动,变挑战为机遇,努力实现经济较高速度、较高质量发展。
一要优化产业结构,加快提高我省工业化水平。当前,结构问题是我省面临的突出矛盾。要以供给侧结构性改革为主线,把加快新旧产业动力转换作为中心任务,以需求特别是消费升级趋势为导向,以新理念新技术新业态新模式为引领,加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省。要做强工业,推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变;做大服务业,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化和高品质提升;做优农业,加快转变农业发展方式,提高农业效益和农民收入;拓展网络经济空间,推进互联网与经济社会深度融合,抢占发展制高点。各级党委、政府和广大党员干部要转变观念,发挥优势,选准方向,狠抓落实,推动产业向中高端迈进。
二要破解城乡区域发展不平衡问题,加快推进新型城镇化。当前,城镇化水平低、质量不高仍然是我省经济社会发展诸多矛盾的症结所在,加快推进新型城镇化是未来五年我省的重大战略任务。要以推进新型城镇化为战略重点,在协调发展中拓展发展空间、在加强薄弱领域中增强发展后劲。要深入推动中原城市群一体化发展,持续实施"一基本两牵动三保障"、提升城市公共服务水平和城市承载能力,大力加强城市基础设施建设,促进城乡一体化发展。
三要破解科教发展短板,加快动力转换、实现创新发展。谋划好河南未来发展,科技是关键、人才是核心、教育是基础。要深入实施创新驱动发展战略,把科技作为第一生产力;深入实施人才强省战略,把人才作为支撑发展的第一资源;深入实施科教兴豫战略,把提高教育质量作为全面建成小康社会的基础性工作,为我省发展提供智力支持和人才支撑。
四要完成脱贫攻坚目标,实现共享发展。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命,是全面建成小康社会最突出的短板。我省脱贫攻坚任务艰巨繁重,各地各部门必须牢固树立共享发展理念和以人民为中心的发展思想,把打赢脱贫攻坚战放到经济社会发展总体战略中来谋划,紧盯"两不愁三保障"目标,实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持"转、扶、搬、保、救"等措施,强化责任感和使命感,真正把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,确保按时脱贫、精准脱贫、稳定脱贫,如期完成脱贫攻坚目标。
五要破解生态环境保护难题,实现绿色发展。改革开放以来,我省经济保持较高速度增长、取得了显著成就,但粗放型发展方式也使资源环境不堪重负,产生了一系列问题。要从增强区域竞争力、顺应人民群众期盼的高度出发,清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,着力破解突出问题,不断提高资源环境承载能力,努力形成人与自然和谐相处的现代化建设新格局,真正实现经济发展和环境保护相互促进、有机统
一。
六要进一步深化改革开放,建立有利于解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的体制机制。改革开放是决定中国当代命运的关键一招。要紧跟中央部署,结合河南实际,聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾、影响人民群众切身利益的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响社会公平正义的突出问题,进一步加快转变政府职能、深化国有企业改革、推进投融资体制改革、推进金融改革发展,以重点突破带动改革全面深化。要把开放作为必由之路,把激发内生动力与积极借助外力结合起来,实施更加积极的开放政策,进一步加强开放平台建设,推进各类功能性口岸建设,扩大开放招商,更加全面深入地融入国家"一带一路"战略,构建对外开放新体制。
七要推进党的建设新的伟大工程,为我省经济社会发展提供有力的政治保证。决胜全面小康、让中原更加出彩,关键在党、关键在各级党员领导干部。各级党组织和广大党员干部必须把推进新的伟大事业和新的伟大工程结合起来,全面提高党的建设水平。要加强党的领导、发挥领导核心作用,不折不扣贯彻党的路线方针政策,确保中央政令在河南畅通无阻、落地生根,确保经济持续健康发展和社会大局稳定;加强党的建设、提升党建科学化水平,扎实开展"两学一做"学习教育;推进全面从严治党、营造良好政治生态,推进作风建设常态长效,坚持党管干部原则,认真落实新时期好干部标准,树立正确用人导向,加强对"一把手"和关键岗位领导干部的选拔教育监督,严肃换届纪律,选出一批忠诚、干净、担当的好干部;深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,保持惩治腐败高压态势。
谢伏瞻强调,各级领导同志要坚持战略眼光、树立战略思维,把未来五年我省经济社会发展和党的建设的重大问题研究好,通过共同努力,筹备召开好省十次党代会,落实好各项决策部署,把决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟事业推向前进。
省委中心组全体成员,各省辖市市委书记、市长,各省直管县(市)县(市)委书记、县(市)长,省委各部委、省直各单位主要负责同志,在郑省管企业、省管本科高等院校党委书记等参加会议。

2016年是"十三五"的开局之年,那么,在整个"十三五"的5年中,在经济发展进入"新常态"之后,河南如何践行习近平总书记提出的"在实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中需要中原更加出彩"的殷切期望,成为全省上下十分关注的话题。

7月12日至14日,河南省委中心组在省委党校举行集体学习研讨(扩大)会。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央决策部署,深入研究未来五年河南经济社会发展和党的建设等重大问题。在这次集体学习研讨会上,省委透露了未来五年河南要开展的七项重点工作。对此,猛犸新闻请有关专家、学者进行了解读。

【优化结构】加速提高我省工业化水平

众所周知,产业结构合理化程度是衡量一个国家或地区经济发展质量和效益、综合竞争力的重要标准。

而在河南,2015年三次产业结构为11.4∶49.1∶39.5。数据显示,第一产业比重高于全国平均水平2.4个百分点。第二产业规模大而不强、结构全而不优的现象还比较突出,高技术产业增加值仅为全省规上工业的8.8%,先进制造业还正在发育,起不到支柱作用。而第三产业比重低于全国平均水平11个百分点、居全国第27位,在2015年全省100强企业中,服务业企业只有10家。可以说,我省三次产业结构与经济规模、人口规模和发展水平很不相称。

省社科院院长张占仓说,结构问题是我省面临的突出矛盾,因此,河南要以供给侧结构性改革为主线,把加快新旧产业动力转换作为中心任务,加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省。

具体来说,要做强工业,推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变;做大服务业,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化和高品质提升。

【城镇化】推动中原城市群一体化发展

数据显示,2015年,我省城镇化率为46.85%,低于全国平均水平9.25个百分点,低于广东、江苏等沿海先进地区20个百分点左右,在中部六省倒数第一,居全国第27位;而户籍人口城镇化率只有26%左右,低于全国14个百分点左右。由于城镇化滞后,也使我省城乡发展差距问题凸显,2015年我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.36倍。

那么,未来五年如何推进新型城镇化建设?要深入推动中原城市群一体化发展。

张占仓说,推进中原城市群建设,是实施中原经济区规划、落实国家新型城镇化战略的重大举措。目前,国家正在编制中原城市群一体化发展规划,河南一定要加强研究、积极对接,争取更多政策支持;同时,要进一步强化郑州区域性中心城市功能,加快与周边城市融合发展,增强在全省经济社会发展中的辐射带动作用。

另外,还要不断提升城市公共服务水平和城市承载能力,大力加强城市基础设施建设,解决"逢雨必涝""马路拉链"等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。

【科技教育】努力建成一批一流大学、一流学科

人们常说,科教兴国。对于一个省来说,只有科教才能兴省。然而,河南科教的发展还存在很多问题。

数据显示,目前我省的科技研发投入占生产总值的比重仅相当于全国的1/2;"双创"主体增长迅速但总量不大,科技型中小企业数量目前仅12000家,与湖北的20000家相比还有很大差距,科技创业风险投资机构数量仅占全国的1.3%;高新技术企业数占全国不足1.5%,仅相当于湖南、湖北、安徽、四川等省的一半左右,大中型企业中建有研发机构的只有1/4,郑州、洛阳、安阳、南阳、新乡五家国家高新区的产值还不足武汉东湖高新区一家。

而在教育方面,河南穷省办大教育的基本省情没有根本改变,特别是高等教育整体发展水平不高,长期缺乏重点大学的示范带动,研究生培养单位、学位授权点、招生规模等远低于全国平均水平。

"因此,未来五年,河南要想取得更好的发展,科技是关键、人才是核心、教育是基础。"河南省商业与经济学会会长宋向清说,省委明确,必须深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略、科教兴豫战略,努力建成一批一流大学、一流学科,这是很好的途径。

脱贫攻坚】全面建成小康社会要不落一人

按照党中央的部署,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。对于河南来说,脱贫攻坚的任务十分艰巨。

宋向清说,河南省委对打好脱贫攻坚战下了大决心,此前已经作出了一系列安排部署,从"扶贫"到"脱贫",从"最大民生工程"到"重大政治任务",从"精准考核"到"立下军令状",充分体现了河南打赢脱贫攻坚战的坚定决心。

而在未来五年,河南的脱贫攻坚要按照省委部署,要在"三个确保"上下功夫:确保按时脱贫、确保精准脱贫、确保稳定脱贫。

具体来说,"确保按时脱贫"就是要认真兑现脱贫攻坚责任书、军令状,确保辖区内贫困人口如期全部脱贫、贫困县如期全部摘帽。真正达到总书记要求的那样,全面建成小康社会要不落一人。

"确保精准脱贫",就是做细做实精准识别、精准施策,提高工作措施的针对性、实效性。而"确保稳定脱贫",就是要对建档立卡的贫困户实行动态管理,脱贫了逐户销号、返贫了重新录入,对贫困户的帮扶措施,即使销号了也可以再保留一段时间,做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。

环境保护】坚决守住守好生态环境底线

环保问题,如今已经成了全民关注的话题。宋向清认为,如果环境问题解决不好,发展也就失去了意义。

改革开放以来,我省经济保持较高速度增长、取得了显著成就,但粗放型发展方式也使资源环境不堪重负,产生了一系列问题。如空气污染较重,2015年全省PM10平均浓度已达到135,高居全国第2位,是京津冀及周边地区唯一一个不降反升的省份;水环境质量不容乐观,污染物排放远远超过河流纳污净污能力,2015年全省94个水质监测断面中,劣V类水质占比为20.2%,高于全国平均水平11个百分点。

针对这种形势,省委明确提出,要从增强区域竞争力、顺应人民群众期盼的高度出发,清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,努力形成人与自然和谐相处的现代化建设新格局。

"令人欣喜的是,前不久,省委省政府召开了全省大气污染防治攻坚动员会,对这一工作作了安排部署,关键要抓好贯彻落实。"而在今后的发展中,宋向清认为,要坚决按照省委部署,坚决守住守好生态环境底线,实现经济发展和环境保护相互促进、有机统一。

【改革开放】深入融入国家"一带一路"战略

省委领导多次指出,改革开放是决定中国当代命运的关键一招。

在改革开放方面,河南则要紧跟中央部署,结合河南实际,聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾、影响人民群众切身利益的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响社会公平正义的突出问题,进一步加快转变政府职能、深化国有企业改革、推进投融资体制改革、推进金融改革发展,以重点突破带动改革全面深化。

"对于河南来说,正像省委部署的那样,要把开放作为必由之路,把激发内生动力与积极借助外力结合起来,实施更加积极的开放政策,进一步加强开放平台建设,推进各类功能性口岸建设,扩大开放招商,更加全面深入地融入国家'一带一路'战略,构建对外开放新体制。"张占仓解释。

【党的建设】选出一批忠诚、干净、担当的好干部

宋向清认为,党是社会主义建设事业的领导核心,决胜全面小康、让中原更加出彩,关键在党、关键在各级党员领导干部。只有推进党的建设这一新的伟大工程,才能为我省经济社会发展提供有力的政治保证。

按照省委部署,未来五年,要加强党的领导、发挥领导核心作用。要不折不扣贯彻党的路线方针政策,确保中央政令在河南畅通无阻、落地生根,确保经济持续健康发展和社会大局稳定。要切实加强党的建设、提升党建科学化水平,扎实开展"两学一做"学习教育。另外,要推进全面从严治党、营造良好政治生态。

值得一提的是,目前各地都在进行换届,把一把手和关键岗位的干部选好、选准,是河南面临的重大任务。地方党政一把手、纪委书记、组织部长处在权力中心,在领导班子中或处于核心地位,居于关键岗位,对上级政策的贯彻执行、本地干部队伍和政治生态建设具有特殊影响和重要作用。 十八大以来,省纪委共查处"一把手"69人,其中厅级干部60人、处级干部9人,市委原书记6人、县委原书记9人。他们的落马影响了当地经济社会发展、破坏了政治生态、败坏了党的形象,给党和人民的事业造成了重大损失。

因此,要严肃换届纪律,选出一批忠诚、干净、担当的好干部,配出一批结构优、功能强的好班子。

 

春风化雨润中原,坚定信心谋发展。7月12日至14日,省委中心组举行集体学习研讨(扩大)会,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央决策部署,深入研究未来五年河南经济社会发展和党的建设等重大问题。省委书记谢伏瞻指出,全省各级党组织和广大党员干部一定要牢记习近平总书记提出的"在实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中需要中原更加出彩"的殷切期望,进一步统一思想、凝聚共识,坚定信心、增强定力,着力破解制约我省发展的最突出矛盾、最困难问题,变压力为动力,变被动为主动,变挑战为机遇,努力实现经济较高速度、较高质量发展。
本立而道生,纲举则目张。"希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献","推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变"……殷切期望传递重托,有力鞭策催人奋进。无论是进入经济发展新常态的清醒判断,还是供给侧结构性改革的大力推进;无论是"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局的统筹推进,还是"五大理念"的深刻诠释,以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,为我省改革发展稳定指明了方向、明确了任务、提供了遵循。
当前,我省正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期,也处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口,虽然经济发展新常态带来许多趋势性变化,但我省作为发展中大省的地位没有改变;发展的基础日益夯实、优势日益积累、相对地位日益提高,总体向好的态势没有改变。发展机遇前所未有,挑战也前所未有。当此之时,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步把思想统一到中央对形势的分析判断上来,统一到中央关于牢固树立并贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革以及稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等决策部署上来,牢牢抓住发展这个第一要务,确保我省与全国一道同步全面建成小康社会。
产业结构合理化程度是衡量一个国家或地区经济发展质量和效益、综合竞争力的重要标准。当前,我省产业结构不合理的问题比较突出,调整优化产业结构的任务十分紧迫。解决这个突出矛盾,就要优化产业结构,加快提高我省工业化水平。要以供给侧结构性改革为主线,把加快新旧产业动力转换作为中心任务,以需求特别是消费升级趋势为导向,以新理念新技术新业态新模式为引领,加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省。
统筹兼顾促协调,齐头并进快发展。要做强工业,推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变,不断提升我省工业的总体实力和综合竞争力;做大服务业,推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化和高品质提升,把服务业培育成现代产业体系的重要支柱;做优农业,加快转变农业发展方式,提高农业效益和农民收入;拓展网络经济空间,推进互联网与经济社会深度融合,抢占发展制高点。
潮起海天阔,扬帆正当时。我们要切实把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,增强加快发展的责任感、紧迫感,振奋精神,转变观念,发挥优势,选准方向,狠抓落实,推动河南产业向中高端迈进,把决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟事业推向前进。

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