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火车跑得快，全靠车头带。推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神、坚持和加强党的全面领导的具体措施，有利于增强村级组织的凝聚力，提高乡村治理效率。镇（街道）党（工）委应从“选”“育”“管”环节入手，高质量全面实现“一肩挑”。

对标资格条件，把好选人关。村(社区)“两委”换届后，村干部任期由3年变为5年，且与“十四五”规划实施同步履职，承担持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的历史重任。实行支书主任一肩挑之后，村书记的权力更大了，因此要着重把握好人选质量关，选出来的村干部既要党委、政府满意，更要人民群众满意。在确定“一肩挑”人选时，要将政治思想是否过硬作为先决条件，确保党的大政方针和各级党委决策部署能够在农村落地生根；要对照本地的正负面清单，及早、公开进行镇（街）级资格预审，提交县级资格联审，坚决杜绝“带病上岗”；在品德修养、遵章守纪等方面，还要广泛征求党员干部群众意见，切实选出组织放心、群众满意的支部书记。

制定教育计划，培养领头雁。将“挑担人”培养为乡村振兴的“领头雁”，压上“重担子”。根据中央精神，村党组织书记“一肩挑”的同时，还应出任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，将农民、农村资源充分组织起来，服务乡村振兴事业。因此“一肩挑”还需要练就“铁肩膀”，镇（街道）党（工）委应制定系统的教育培训方案，提升“一肩挑”人员素能。同时，要探索完善容错免责和激励保障机制，为“一肩挑”干部大胆工作、锐意进取提供良好环境。

加强监管制约，谨防一言堂。实行“一肩挑”后，支部书记权力更加集中，没有完善的监管制约体系，不仅会破坏农村自治组织，还极易引发腐败。推动规范履职，镇（街道）党（工）委要将管理制度规范化建设抓在手中，可通过制定村干部责任清单、坚持民主集中制、规范“四议两公开”等手段，厘清村干部责任权限、防止权力滥用，形成监管合力。（王赵国）