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努力开创司法警察工作新局面

2021-06-29 13:19:48   来源:映象网

随着人民检察院司法体制改革的不断深入,特别是检察官职业化的发展,对司法警察的发展提出了更高的要求,也提供了难得的发展机遇。目前法警工作遇到的问题:

第一,法警素质需进一步提升,不能够适应当前工作的要求。一是年龄偏大,知识结构老化,体能偏差,新的知识接受不了,老的知识不能更新,需要优化我们的文化和年龄结构,增加新的力量,以适应四大检察业务需要和新形势下法警工作的需要。二是招录辅警素质不高,缺乏较好的政治素质和法律知识,以致在工作中出现纰漏。

第二、法警队伍没有实现满编,警力明显不足。1992年高检院《关于严格掌握使用检察机关司法警察编制的通知》规定:“各级人民检察院司法警察编制数一般应掌握在总人数的8%,人员编制偏少或特殊需要的单位,最高不应超过总人数的12%。”然而,很多法警部门没有达到标准,有的法警虽已编队管理,但部分法警长期做一些不是法警职能范围的工作,有的为解决其他业务科室人手不够的问题,将法警抽去帮工,这些现象造成法警难以统一指挥,出现警力不足现象。

第三、法警队伍不被重视,被边缘化。一是不少人认为转隶后,司法警察可有可无,没有司法警察照样办案,没有增加警力的必要。有的基层院法警人员流失严重,虽然有的有法警,但大多兼职,编队不编管,无法统一管理。二是司法警察业务独立性不够。司法警察职责大多依附于业务部门,很难独立操作,即使参与,也是协助、辅助。三是很多人还认为,法警就是提押犯人、维护秩序,是配角性工作,只要身体好,有无文化、素质或高或低无关紧要。

第四、法警工作和检察业务部门在深度融合上还没有实现。一是领导分工原因。法警工作面向所有业务部门,而各业务部门分管领导不同,在履职过程中,工作衔接有一定影响。二是自身原因。法警法律知识缺乏,对业务部门开展工作不熟悉,在执警时各自为战,容易出现“两张皮”现象。三是考核机制原因。法警考核与业务部门考核互不影响,形成合力的动力不足。

法警工作与各部门有着密切联系,需要处理好以下几种关系:

1、处理好与检察业务部门的关系

一要主动服务,积极参与业务工作。树立高度的责任感和事业心,以法警事业的发展为己任,把责任扛在肩上,增强服务理念,围绕检察工作重点,强化警务保障工作的服务意识。

二要认真学习各项检察业务知识。懂法才能执法,如果不了解各检察业务知识,就无法积极服务参与检察业务,法警队伍在执警中就没有发言权。要加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等相关业务知识学习,不断提高运用理论知识分析和解决司法警察履职实际问题的能力。

2、处理好与公安机关的关系

一是工作协调的需要。司法警察在履行9项职责过程中,保护犯罪现场、拘留、逮捕、参与搜查、维护信访秩序和安全都可能需要公安机关支持,很有必要建立良好的合作关系,为工作的方便开展提供便利。二是处置检察工作突发事件的需要。《人民检察院司法警察执行职务规则》第19条规定:“遇有聚众围攻、殴打出庭公诉、临场监督执行死刑的检察人员的,应当采取适当的保护措施并及时与公安机关联系,保护检察人员人身安全”。

第20条规定:“对破坏、冲击接访场所和检察机关办公场所秩序的不法分子,应当采取制止、控制等处置措施,保存相关证据,及时联系公安机关依法处置”。三是“三化”建设的需要。公安机关奋战在一线的人民警察队伍,实战经验丰富,政治思想基础牢,军事素质本领强,是我们加强“三化”建设,特别是专业化建设需要学习的榜样。

 3、处理好与法院法警及相关部门的关系。法警保护检察官出庭安全的职责,需要与法警部门进行协作,还需要及时联系法庭,刑庭、民庭、行政庭都有联系,了解案情,制定预案,保护出庭检察官安全,确保任务的顺利完成。特别是刑庭开庭,我们法警要协助法院法警部门,确保庭审有序、确保庭审人员安全、防止在押人员逃脱、自杀、自残等。

4、处理好与信访机关的关系。加强信访信息的互联互通,及时掌握涉检信访人员的动态,特别是在重要节日,做好应对方案,防止违法乱纪发生。便于涉检信访案件的及时移交,学习信访经验,方便人们群众提出诉求,提高我院信访工作效率和信访管理水平。

5、处理好与其他行政机关的关系。法警队伍在公益诉讼等的调查取证过程中需要相关行政机关的理解与支持。

新时代探索司法警察发展新路径:

一是做优刑事检察工作的警务保障。认真做好在非羁押场所讯问犯罪嫌疑人,询问证人和其它案件当事人的看管、安保等工作。梳理执警风险点,保护好重大敏感案件出席法庭检察人员安全。

二是做强民行检察工作的警务保障。适时派员全程配合民行检察部门调卷以及对上访人员的接待、答复等工作,确保接访、调卷等活动正常进行。积极配合民行检察部门,开展对民行违法行为的调查核实等。

三是做好公益诉讼检察工作警务保障。积极探索建立“检察官+司法警察”公益诉讼案件一体化办案模式,协助配合检察官做好公益诉讼线索的摸排和证据固定,及时送达有关法律文书,全力保障公益诉讼检察工作顺利进行。

四是做细“三远一网”应用工作警务保障。规范保障远程提审、远程送达的执警流程,确保 “三远一网”应用尽用、健康运行、取得实效。进一步完善公开审查、公开听证、公开宣告警务保障机制,确保“三公开”活动安全运行。

五是做精职务犯罪侦查工作警务保障。随着两反转隶,检察机关自侦案件范围有所调整,职务犯罪检察部门审查的职务犯罪案件,依然需要司法警察全力做好强制措施执行、财产性强制手段落实、追逃追赃、调查取证等配合、协助、保障工作。

在新形势下,法警工作在整个检察工作中地位作用将越来越重要,不仅是检察工作的重要组成部分,而且是检察工作顺利开展的重要保障力量。司法警察要对自己的工作充满自豪感,在“三化”建设中要发挥好作用,把法警工作做实、做好,使检察工作在转型发展中形成合力,为中原更加出彩做出新的更大的贡献。(武陟县检察院闫晓利、刘焕青、周慢慢)

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