社会治理如绣花。上海,身处我国改革开放前沿,面对的是其他城市尚未遇到或即将遇到的治理难题,社会治理难度更大,更需精细。
坚持共建共享理念,推动基层党建与基层治理高度融合,上海探索出一条党建引领基层治理的新路——党建这根红线贯穿,社会治理下足绣花功夫,让超大城市更安全、更干净、更有序、更有温度。
畅通服务群众“最后一公里”
上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站,是群众眼中“家门口”的服务站。
走进市民驿站,一楼是综合接待大厅,设有党群服务、社区事务办理、养老顾问等敞开式服务窗口;楼上是日间照料中心,老人们缝椅垫、做点心、看书写字、打康乐球,各得其乐。
“子女都上班,早上把我送来,傍晚再接回家。我在这里吃得好、休息得好,想想这么大年纪了,真是福气啊。”82岁的夏娟娟乐呵呵说道。
虹口区人口密度大,养老和托幼需求突出。针对“一老一小”照护、看病、取药、就餐、社区养老等群众“家门口”的服务需求,虹口在全区布局市民驿站建设。到今年8月,35个市民驿站全部建成,构建起15分钟社区生活服务圈、网格管理圈和党建活力圈。
“社区是党委服务群众、凝聚群众的神经末梢。”虹口区嘉兴路街道党工委书记白爱军说,市民驿站就是在党建引领下打通服务群众的“最后一公里”。
用基层党建引领基层社会治理,上海充分整合政府、群团、市场、社会资源,在四级党建服务中心站点全覆盖的基础上,着力加强“家门口”服务体系建设,推进基层公共服务多元供给。
浦东新区陆家嘴街道的市新居民区,建成于上世纪80年代,60岁以上老年人占三成,租住人口近一半。面对老旧小区的治理难点和服务需求,市新居民区党总支把组织、动员、凝聚党员群众融入到“家门口”服务的全过程,全面打造党建引领下的“家门口”服务体系。现在,市新居民区“家门口”184项大事小事“一网通办”,群众从“至少跑一次”到“只跑一次”,实现了服务群众“零距离”。
在市新居民区家门口服务站,周佩娟正在打印社保卡清单。通过上海市社区事务受理信息系统,服务站工作人员视频连接到社区事务受理服务中心的相关窗口,远程协办,不到一分钟就打印好了清单,并确认盖章。“过去是‘干部动嘴,群众跑腿’,现在‘群众动嘴’就行了。”周佩娟笑着说。
破解困扰基层“老大难”问题
“我今年92岁,在这6楼住了27年。”虹口区江湾镇街道池沟居民区居民毕振华,很期待即将装好的电梯。“9月份开工的,应该就快装好了。”
在上海,没有电梯的多层住宅规模大、数量多。随着社会经济发展和人口老龄化,市民对增设电梯的呼声越来越强烈。但加装电梯,并没有那么简单。“是民心所向的事情,也是操心事、揪心事、烦心事。”池沟居民区党总支书记贺卫东感慨。
按照政策,老旧小区加装电梯,需征得楼道90%以上居民同意并签字确认,且不能有明确反对意见。但众口难调。住在底层的,用不上电梯,还担心加装电梯会影响采光、侵占空间或带来噪音。
“今年3月第一次征询,我当然不睬的,来几次我门都没开。”住底楼的叶年根阿姨,持反对态度。
“整整一个半月,我基本上一有空就去做工作。最开始吃闭门羹,后来慢慢好起来。男主人是党员,家里人都在劝叶阿姨,楼道里其他居民也用各种各样的方式,表达自己的迫切意愿。”贺卫东回忆。
“书记一趟趟来,也是为了大家。”叶阿姨性格干脆,“人心都是肉长的。我想清楚了,不能为了自己而影响大家。”
“有党组织出面,原来想象当中比较复杂甚至办不成的事情,一下子就在眼前实现了。”居民张建明说。
长宁区虹桥街道爱建居民区2011年曾推行过垃圾分类,后来不了了之。现在,这个居民区以中华别墅小区为试点,通过党建引领、自治先行、专业支撑,实现了95%以上源头垃圾分类、定时定点投放,小区面貌显著改变。
有序引领社区居民通过自治、共治、德治、法治,通过民主协商等方式,有效实现自我服务、自我管理和自我提高——上海,在党建引领下,基层治理不断求新求精、做细做深,垃圾分类处理、业委会建设等难题开始破解。
打造城市基层党建智能平台
随着时代发展,上海城市基层党建与基层治理正呈现新的特征。
基层干部更年轻。2018年换届后,上海居民区书记平均年龄降至45.5岁,具有大专以上学历的增长20%,书记和班子队伍的年龄、知识、能力结构明显改善,一批“80后”本科生、研究生开始在社区基层“挑大梁”。
网格管理更精细。立足党建工作全覆盖、无遗漏,灵活设置党建网格,全市划分3万多个区块,加强资源配置和力量统筹,促进需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决,实现联系服务群众“零距离”。
上海推动基层党建与现代信息技术深度融合,建设智慧党建系统,一批智能平台成为城市基层党建的强大助手。
“这是田林十二村,目前小区里有377辆机动车。这几扇楼道门没关,我们会通过移动终端,通知相关人员到现场检查是什么情况。”徐汇区田林街道智慧社区联合指挥中心指挥长戴文蔚说,街道日常情况的曲线分析“管了大用”,“这些数据帮助我们主动发现问题,解决在萌芽状态,而不是等接到投诉了才知道、才解决。”
在田林街道,党工委通过智慧社区平台,牵头成立联合指挥中心,通过布设人脸识别、智能监控等感知设施,形成“物联、数联、智联”的社区精细化治理模式。“如果同一张门禁卡每天刷卡次数过于频繁,很可能存在群租现象。”田林十二村居民区党总支书记赵国庆说,发现进出异常情况,居委会将在第一时间上门排查。若门禁系统显示80岁以上的独居老人连续48小时未进出居民楼,居委会也会主动上门看望。“总之,要在居民遇到问题前就想办法解决。”
基层社区治理中,各工作系统间联通互融不够,群众需求的导向还未完全聚焦,是长期存在又难以解决的问题。宝山区探索建立了以党建为引领、以移动互联网为载体的智能化治理系统“社区通”,总支书记当“群主”,社区“两委”分工负责、轮班在线。在“全天候、零距离”的联系服务中,党组织的凝聚力、号召力不断增强,群众诉求一线处置的能力有效放大。
“社区通”自2017年2月创立以来,宝山区557个居、村全部上线,近40万户家庭、51万余名居民村民实名加入,成为目前国内由党和政府主导、区域内覆盖率最广、活跃度最高的网络共同体。
习近平法治思想内涵丰厚,阐述深刻,逻辑严密,体系完整,是马克思主义法治思想中国化进程的最新重大理论成果,是新时代全面推进依法治国的根本遵循。习近平法治思想为推进“十四五”时期法治中国建设、开创新时代全面依法治国新局面、实现中国法治现代化提供了行动指南。
据今年5月报道,南京市建邺区莫愁湖街道长虹路的路边公厕就安装了人脸识别取纸设备。据新华社,北京大学法学院教授薛军表示,人脸信息作为生物识别信息,一般来说伴随着人的一生,是不可更改的。
拉法兰(Jean Pierre Raffarin)法国前总理、法国政府中国事务特使、法国展望与创新基金会主席 徐波:戴高乐将军值得钦佩,他是第一个承认新中国的西方大国领导人。
位于郑州市管城区陇海路南,紫荆山路西,全长330米。文章说,河南省郑州市陇海北三街118号院建成33年,头顶电线杂乱似蛛网,院里杂物落满灰,下水道一个月堵两三回。北三街的智慧管理,还有一套人脸识别门禁,这套系统直接和健康码联通,提示绿码方能进入小区。
近日发布的《中国互联网发展报告2020》蓝皮书(以下简称“蓝皮书”)显示,中国人工智能芯片进展显著,市场规模持续扩大,已超50亿元。随着人工智能技术的蓬勃发展,其在推动更多智能化产品落地的同时,也为我国的数字化治理提供了强大的技术支撑。
近日,人脸识别成为售楼处标配的新闻上了热搜,将个人信息安全问题推上舆论的风口浪尖,乃至有人戏言要戴头盔看房。或许不仅仅是人工智能,在未来的历史进程中,科技越智慧,就越需要人治理的智慧。
人的一生就“生老病死”这四个字,人都会变老,但如果当你老了,却发现由于技术的进步,你出门处处受限,很多事都干不了了,去医院看病得用手机预约,你不会。如果说,自助服务等对应解决的是老人的数字鸿沟,而如何在崭新的院区进行适老化改造,对应解决的则是成功进到医院后老人友好的感官体验。
王海东表示,一是在使用智能技术的同时,要求医疗卫生机构还要保留传统的服务方式。畅通家人、亲友或者家庭签约医生为老年患者代为挂号渠道,一定要保留这个渠道,还要畅通这个渠道。
地铁里没有“健康码”不能乘车的老人,医院里不会手机挂号不能就医的老人,冒雨交医保却因拿的是现金而被拒的老人,被家人抬着在银行柜员机前进行人脸识别的94岁老人……随着老年人被困在“数字鸿沟”里的问题日益凸显,国家终于出手了。
日前,国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》,要求聚焦老年人日常生活涉及的高频事项,加快解决老年人面临的“数字鸿沟”问题,让广大老年人更好地适应并融入智慧社会。