映象新闻

　　洛阳的照片，在张颖波等观摩团成员的手机上“刷屏”了。

　　1月3日至4日，全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会在洛阳召开，期间对市区和宜阳、新安、孟津三县进行了实地观摩。这也是两年多来省委、省政府组织的第六次推进会、第五次现场观摩。与会人员中，不少人和来自周口的张颖波一样参加了历次观摩，吊高了“胃口”、练就了“火眼”。

　　接下来的一天半观摩中，洛阳展现出的大气磅礴的城市品位、山环水润的城市生态、古今辉映的城市特质、创新精细的城市管理，让大家看到了新标杆，受到了新启迪，找到了新动能。

　　“取经”，观摩团成员们的手机拍了一路

　　“水”与“绿”，是生态建设的必答题。洛阳因水而名，观摩团车行城中、漫步河畔，与穿城而过的伊洛瀍涧四条河流一一“相遇”，领略到的是水秀、岸美，在新建的伊水游园，还“邂逅”了成群的水鸭。

　　讲解员介绍，近年来，洛阳着力改善水生态、大手笔推进“四河同治”，同时响亮地提出了“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，让市民处处可见清亮的水、满眼的绿，也让城市在北方的冬季仍然富有生机活力。

　　“治”与“建”，考验着城市管理者的智慧。省里针对城市建设中的堵、污、脏、差等突出短板，提出了“四治”目标，但具体怎么治才更科学有效？

　　洛阳的做法让大家看到了新思路。“我们摸索出了‘七策治堵’‘四化治脏’‘三力治污’‘三字治差’，同时结合洛阳实际，推进‘四抓治违’。”当地有关负责人说，每一项“治”都有细则、有标准，追求精细化、可操作。

　　以治堵为例，“七策”中有完善路网、专项整治、增加停车位、提高公交分担率、倡导文明出行等。再以治脏为例，“四化”包括小区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化。为确保“四化”有效推进，洛阳市新建了日处理1500吨的生活垃圾焚烧厂，219个老旧小区和137条背街小巷“洗脸擦面”，742座免费公厕满足群众应急之需。

　　“古”与“今”，是老城市发展必须统筹做好的两篇文章。千年古都“诗和远方”的魅力自不必说，修旧如旧、坚持“微拆迁微改造”的市区民主街、洛邑古城、新安卫坡古村落，让大家触摸到了老洛阳“老城老街老巷子、老墙老院老房子”的历史记忆；地下综合管廊、市民之家、大数据产业园，又让大家聆听到了新时代新洛阳的发展足音。星罗棋布于游园、商场、街头的城市书房，成为洛阳一道独特的风景线，也为传承城市文脉、提升文化品质氤氲了“满城书香”。

　　而这些交通整治、城市书房、公共服务……都有“规划先行”，公示在洛阳市规划展示馆。这个规划馆里，洛阳气势宏伟的“一中心六组团”城市发展战略、“三大板块”空间发展格局，以及“落细落小”的环卫设施、养老设施等子规划清晰罗列，成为这座城市精心描绘高质量发展“工笔画”的有力注脚。

　　“思路清、标准高、措施实。”一位参加观摩的省领导的点评引起了大家的共鸣。虽然寒风冻手，天上还飘了雪花，观摩团成员们愣是一路举着手机拍个不停，展板上的新举措、规划馆里的新理念、观摩现场的新创意，都留在了大家的手机里、脑海中。

　　一环紧扣一环推，一步一个脚印抓，一年接着一年干

　　洛阳的变化，是河南深化百城建设提质工程和文明城市创建工作的生动实践。

　　2016年以来，省委、省政府将这项工作作为贯彻习近平总书记打好“四张牌”要求的重要举措、推进城市高质量发展的重要抓手，先后召开六次会议部署推动。省政府主要领导带队、18个省辖市的市县区长们“组团”，连续五次到先进市县现场观摩，学经验、比差距、明思路、鼓干劲。

　　从强调规划引领，到提出做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”；从统筹推进百城建设提质工程、文明城市创建工作，到深化提升城市“四个品质”、突出抓好城市“四治”，通过一环紧扣一环地推、一步一个脚印地抓、一年接着一年地干，河南推动城市高质量发展的路径越来越清晰。

　　两年多来的成效，从一组数据中可窥一斑：

　　全省城市县城建成区新建改造道路2825公里，新增供热面积12878万平方米，新开工棚改安置房125.2万套，基本完成城市黑臭水体治理123处，累计实施项目10310个、完成投资8853亿元，新增全国文明城市6个、22个市县入选全国提名城市……

　　数据背后，是以人民群众为中心，一件件看得见、摸得着、惠及千家万户的民生实事、真金白银的提质改变。

　　第三次推进会，观摩团走进汝州，专门有一项行程是“看公厕”。公厕虽小，长期以来却是城市发展的短板，关乎城市管理者的服务意识、建设理念、治理水平。

　　两年多来，全省各地新建改造城市公厕5100座，从公厕看“提质”已经成为普遍共识，群众“如厕难”问题大为改观。

　　这次观摩，小游园、小书房、小市场成为重要内容。能不能三五百米“进园”，附近有没有歇脚休憩的读书之所、安心舒心买菜的菜市场，牵系着广大市民的获得感，就像省长陈润儿带队观摩时所点评的：“小游园有大民生，小书房有大幸福。”

　　4日的洛阳刚下过雪，兴洛湖公园的城市书房“河洛书苑”里温暖如春，三三两两的市民安静地阅读着。书房管理员说，天气暖和时，外面的亲水平台上都坐满了看书的人。

　　而洛阳百姓爱去的伊水游园、伊河湿地，一年前还是一片污水坑、垃圾场、乱石堆、砂石场。永城市的日月湖公园，以前是采煤沉陷区。近两年，各地新增了一大批的公园、游园、绿地、湿地，不少像伊水游园、日月湖一样，从污水坑、垃圾场“华丽变身”，成为让市民心怡的休闲之所。

　　城市之变，理念之变，作风之变

　　华丽转身、提质发展的城市之变，背后是理念之变、作风之变。

　　2017年陈润儿带队到一个广场观摩时，曾指出这里前期规划的“败笔”：临广场的建筑太高，让城市天际线少了层次感。

　　那时，围听点评的市县长们，有的对天际线的概念还有点懵懂，对“市县长们要有城市思维”的认识不深。

　　随着百城建设提质工程和文明城市创建工作的深入推进，这一转型发展的引领工程、民生改善的保障工程、文明建设的基础工程日益深入人心、凝聚人心，成为各地百舸争流、竞相发展的自觉行动，一把手亲自抓、带头干，在实践中锤炼了作风、深化了认识，成了“行家里手”。

　　如今观摩团每到一地，由当地党政一把手介绍、接受提问成了惯例。因为真的抓了、干了，他们大多对答如流，说得有板有眼。

　　理念变了、作风变了，城市发展中的一些难题也有了解决的创新之举。

　　老城改造关乎公平共享，又是棘手的难题。为解决“地从哪里来”，新郑市去年一举疏解腾退了15个企事业单位，腾退出的土地一分都不搞出让开发，全部用于老城区改造提升工程。他们总结出了一套“留白、增绿、治堵、改靓、补缺”的方法，着力补齐老城区如厕、出行、健身、休闲难的缺口。

　　许昌市对老庭院、老厂院、老市场、老街道进行改造提升，一院、一企、一场、一街一策，创新融资模式、吸引社会资本，解决“钱从哪里来”。

　　面对老大难交通治堵问题，洛阳市提出了“修路前先修保通路”“把麻烦想在前面”，尽量减少城市建设可能带来的拥堵扰民问题。

　　2017年建成的新安县枕头山公园，修了11个出入大门、32个小区入口，确保公园沿线4万居民在500米内就能进园，成为市民名副其实的“后花园”。

　　一些地方随着城市环境的变美，还吸引了一批知名企业慕名落户，拉动了投资、促进了开放、加快了转型。

　　民生工程能否成为民心工程，百姓的口碑最有说服力。开封鼓楼历史文化街区改造，拆迁户中没有一户“钉子户”，以“笑着走”给予实际支持。汝州市中大街改造，居民主动送西瓜、送绿豆水给施工队，期盼早日竣工。

　　孟津群众则以接地气的顺口溜，述说百城建设提质带来的喜人变化：过去“垃圾靠刮风、污水靠天蒸，回家现代化、出门脏乱差”；如今“垃圾有人拉、污水有了家，出门是公园、回家笑哈哈”。

　　随着两年多的持续深化、探索总结，全省百城建设提质工程和文明城市创建工作已从“试点先行”转向全面推进，此次推进会上，对下一步着力抓好城市规划、建设、管理、经营的“四个高质量”提出了明确要求。城市高质量发展的道路且长。但只要有“一年接着一年干”的决心和韧劲，“百城之变”就会越变越美，承载着百姓美好向往的城市，会真正成为我们的创业之都、宜居之城、幸福之家。（记者 屈芳）