新华社北京2月24日电 题:协同发展五年间,非首都功能疏解得怎样了?
新华社记者任峰
京津冀协同发展战略实施以来,北京市紧紧扭住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,充分发挥“一核”的辐射带动作用,持续增强与津冀协同联动,开启从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史性变革。五年来,“疏解整治促提升”专项行动取得一批标志性成果,协同创新和体制机制改革步伐加快,百姓获得感不断提升。
去存量、控增量,加速疏解非首都功能
动物园等区域性批发市场完成撤并升级和外迁,天意等批发市场实现关停……
京津冀协同发展五年来,北京市加速疏解非首都功能,疏解一般制造业企业累计达到2648家,累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个。
“推动以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’的京津冀协同发展,是落实首都城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举。”北京市委市政府推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正说。
去存量,解决当前问题;控增量,谋求长效之举。
北京市制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录,并两次修订完善,严把新增产业准入关。
截至2018年底,不予办理新设立或变更登记业务累计达2.16万件,批发零售等限制类行业新设市场主体数量下降明显。
疏解非首都功能,为强化首都功能腾出了空间,为优化首都城市布局创造了条件。符合首都城市战略定位的科学研究和技术服务业、文创产业等新设市场主体保持活跃态势。
顺民意、惠民生,百姓分享协同红利
明城墙下,春寒料峭。不少市民利用周末时间来到明城墙遗址公园北侧绿地休闲健身。
作为北京市重要民生实事项目,这片绿地是北京拆违腾退的缩影。2018年,北京拆违腾退土地6828公顷,1683公顷腾退土地实现了“留白增绿”,建成城市休闲公园28处、小微绿地121处,全市公园绿地500米服务半径覆盖率提高到80%。绿地在市民生活中正变得触手可及。
通过疏解,原来过于集聚的优质公共服务功能辐射到更广泛的地区,既从空间上均衡了布局,又惠及更多百姓。
始建于1878年的首都医科大学附属北京潞河医院,是北京城市副中心主要的综合性医院。自2015年起,潞河医院与大厂县人民医院等组建医联体,启动“互联网+”模式的专科医联体建设,大大缩短了“通武廊”(北京通州区、天津武清区、河北廊坊市)地区急危重症患者的就诊时间。
“通州区永乐店镇一位患者胸痛到社区就诊,经120中心转至我院急诊完成介入手术治疗,全程只用时78分钟。”潞河医院院长纪智礼说。
强协作、促协同,疏解政策体系加快建立
位于河北省沧州市的渤海新区生物医药产业园,在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理先河,解决了药企迁出后需重启审批程序的难题,不但缩短了企业投产周期,也加速了园区转型升级。
五年来,北京市围绕“迁得出去、落得下来”,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制。全方位、多层次的疏解政策体系,进一步清除了协同障碍。
在重大产业合作项目带动下,2015年至2018年,北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。
机制创新没有终点。刘伯正表示,北京将坚持严控增量和疏解存量相结合,更加讲究方式方法,确保取得更大成效。
下一步,北京将以市级行政中心迁入城市副中心为契机,加快建立通州区与北三县规划建设统筹协调机制和经常性工作会商机制,使居住在北三县、就业在北京的人口实现就近就地就业,缓解潮汐式交通拥堵,促进职住平衡。
参与此次招生的有北京、浙江、广东等19个省市相关办学机构和项目,清华大学、北京大学、宁波诺丁汉大学、中国政法大学等高校均有参与。教育部国际司(港澳台办)负责人表示,此次扩大合作办学招生不纳入国家统一招生计划,不占用高校原有招生指标,对高校其他各类招生不产生影响。
【新时代民营经济和高质量发展】推动民营经济高质量发展,各省市工商联打出系列“组合拳”,为企业帮扶脱困,当好桥梁纽带。近日,江苏、贵州、重庆三地工商联相关负责人在参加“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动座谈会上表示,着力疏解民营企业发展中的难题,引来金融“活水”,解决融资难等问题,为民营企业和企业家健康成长提供精准服务。
两年来,北京市紧紧抓住疏解北京非首都功能这个关键环节和重中之重,有力开展“疏解整治促提升”专项行动,主动“瘦身”,渐显成效。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。
中华人民共和国成立70年来,首都北京发生了巨大变化。” 于建华表示,北京将坚持污染攻坚、绿色发展协同推动高质量发展和生态环境高水平保护,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。一要强化科技创新功能,抓住数字经济和绿色经济重大机遇,进一步推进高端产业功能区建设,着力培育大数据、人工智能、环保等战略性新兴产业。
挂职雄县县委副书记,同时也是北京林业大学雄安校区建设者的程堂仁,是众多奋斗者中的一员,他每周都在北京、雄安两地往返。面对使命担当,面向未来征程,唯有奋斗,唯有凭借一股子干劲,才能谱写雄安发展的新篇章,才能为这座承载着千年大计的未来之城添砖加瓦。
今年两会,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,2019年政府工作任务之一是着力缓解企业融资难融资贵问题。当下,利用金融科技解决小微企业融资难、融资贵难题,提升服务实体经济服务能力,推动普惠事业发展正在成为新的行业趋势。
市民在河北雄安新区容城县县城道路上骑行(2018年3月29日摄)。推进京津冀一体化、建设首都圈,我们要有足够的耐心、定力、智慧和匠心,下更大气力做好谋划、规划、筹划、刻划等推进工作。
五年前,以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度,作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。还要创新基层社会治理工作,深入推进扫黑除恶专项斗争行动,为协同发展营造平安稳定的社会环境。
做好京津冀协同发展大文章,要牢牢扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。”推动京津冀协同发展,只要齐心协力创伟业,一张蓝图干到底,就能不断向时代和人民交出更新更美的答卷。