映象新闻

　　近日,共青团中央召开2019年办理全国人大代表建议、全国政协委员提案座谈会。《法制日报》记者获悉,今年拟提请全国人大常委会会议审议的未成年人保护法修订草案,将增设网络保护的章节。与此同时,酝酿多年的《未成年人网络保护条例》,今年有望出台。这两个立法信息,让座谈会上的多位代表和委员感到十分振奋。（7月9日《法制日报》）

　　事实上，早在2016年10月，国家互联网信息办公室发布了关于《未成年人网络保护条例（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知。时隔2年多后，不仅《未成年人网络保护条例》，已列入2019年立法计划，而且未成年人保护法修订草案，将增设网络保护的章节。这两个立法信息，显然释放出了积极信号：为了营造健康、文明、有序的网络环境，保障未成年人网络空间安全，保护未成年人合法网络权益，促进未成年人健康成长。

　　统计报告显示，90%的中国儿童在日常生活中接触互联网，其中城市儿童触网率几近95%。目前我国年龄低于10岁的网民已超过1800万，未成年人上网人群已经过亿。56%的儿童初次上网的年龄低于5岁，一些孩子对平板和电脑的使用技巧，甚至超过家长，是名副其实的“互联网原住民”。不仅如此，网络侵害也时刻威胁着孩子们的上网安全，如一些软色情内容在视频平台热播，对未成年身心健康造成极大危害。

　　近年来，网络“双刃剑”作用日益明显。一方面，网络可以传播正面声音，宣传科学文化知识，迅速反映社情民意，丰富信息服务，进行社会监督；另一方面，网络作为“自媒体”，也会使非理性声音、谣言、诈骗及色情等有害信息大面积传播。现有管理手段已难以适应，这对网络信息安全与未成年人健康成长构成了新的威胁。特别是，统计数据显示，八成未成年人缺乏全面的自我保护意识，遇到网络威胁不知道如何处置。

　　可见，未成年人网络保护，有立法“时间表”，更要有监管“施工图”。首先，网络信息主管部门应积极履责，对遵纪守法、积极传播先进文化的用户以鼓励，对传播有害信息的用户给予限制和惩戒，涉嫌违法犯罪的依法查处。同时，应依法将论坛、微博、博客、视频网站、搜索引擎、直播平台等具有新闻舆论和社会动员功能业务纳入专项许可范围。比如，网络实名制是杜绝电信诈骗、账号盗窃、虚假、色情信息、垃圾邮件、个人信息泄露等，营造健康信息环境的一个手段。再者，要建立健全对网络舆情的应急预案，对可能引发侵害未成年人利益事件的有害信息的监测、预警、通报、处罚等，应该作出相应的具体规定。