映象新闻

昨日，记者从省政府办公厅获悉，省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》（以下简称《规划》），不仅为大都市区提出“一核、四轴、三带、多点”的空间格局，还确定了建成具有一定国际影响力的现代化大都市区这一发展目标。

专家认为，该《规划》的出台，对于大都市区的融合发展和产业提升都将带来积极影响。    □东方今报·猛犸新闻记者    宋迎迎

大都市区发展定下三期目标

2035年常住总人口将超2300万

大都市区发展要实现怎样的目标？

《规划》分近中远期分别提出了2020年、2025年和2035年郑州大都市区发展目标。到2020年，区域集聚人口达到2000万人，常住人口城镇化率达到70%，人均GDP超过9万元，综合实力显著提升。到2025年，初步建成具有一定国际影响力的现代化大都市区。到2035年，郑州大都市区常住总人口将达2300万~2800万。

《规划》提出，适时将郑州周边与市区发展连为一体的部分县（市）纳入市区管理，优化中心城区行政区划结构，壮大中心城区规模和实力。

大都市区按照国际通行原则布局空间形态，以1小时通勤圈为基本范围，推动高速铁路与城际铁路、市域铁路与城市轨道的无缝换乘，实现区域功能中心与门户枢纽、外围组团、相邻城市中心区间的“三个15分钟”高效衔接。这意味着，未来在大都市区内，通行时间将仅需45分钟。

城市功能布局方面，《规划》借鉴杭州、成都、武汉大都市区发展经验，坚持把郑州大都市区作为一个有机整体，以生态、水利、能源、信息等为重点，统筹优化区域生态环保和基础设施布局，构建互联互通、安全高效的大都市区功能网络体系。

《规划》同时强调，要把绿色空间的保护增值和创新空间的培育，作为大都市区功能提升的重点。例如，推进黄河沿岸地区保护工作方面，要培育该地区文化、生态、教育、科研、游憩、休闲等多种功能，探索沿线地区城镇化发展的新模式与新路径。

“一核、四轴、三带、多点”空间格局

强化“郑龙头”带动作用

根据《规划》，大都市区将构建“一核、四轴、三带、多点”空间格局。

“一核”指的是郑汴港核心引擎区，是郑州大都市区发展的核心增长极。

“四轴”则要求完善主要交通干线和综合交通运输网络，提升南北向沿京广、东西向沿陇海等区域发展主轴辐射带动能力，建设郑焦、开港登功能联系廊道，打造特色鲜明、布局合理的现代产业城镇密集带。

“三带”即黄河文化生态带、嵩山—太行山区文化生态带和农区田园文化生态带，共同构成郑州大都市区外围绿环。

“多点”是指次级中心城市、新兴增长中心、重点镇和特色小镇等构成的郑州大都市区多层次发展空间。

长期研究城市领域的专家、王牌智库副总经理陈琳认为：“《规划》更加务实推动区域要素流动，强化‘郑龙头’的经济带动和要素集约效应，使以城市主体功能带动力更强，城乡一体化水平跨越式提升，国土发展空间统筹更强，彻底实现‘多个火车头’带动中原城市群发展的新格局，激活发展新内核。”

汝州、兰考加入 “融”是不变主题

记者注意到，《规划》明确指出，未来，随着郑州辐射带动能力和郑州大都市区一体化水平的不断提升，在现阶段空间范围的基础上，会逐步将开封市、新乡市、焦作市、许昌市所辖县(市)及汝州市、兰考县等省直管县(市)纳入郑州大都市区范围。

早在2016年年底，国务院批复的《中原城市群发展规划》明确提出，支持郑州建设国家中心城市，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

相比于2016年，此次《规划》将省直管县市汝州市、兰考县纳入进来。对此，陈琳认为，这是从经济要素、产业要素、交通要素、区域辐射带动要素等层面考量，将会使以郑州为龙头的大都市区整合包容性更强，也有助于进一步让郑州大都市区建设丰盈做实，更加完整。

产业集聚区专家杨建国认为，从布局来看，“融”是《规划》不变的主题。

他表示，在郑州乃至整个河南迈入高质量发展的新阶段，如何将大都市区规划和提升郑州乃至河南的创新体系，包括人才、制度、区域互动等，更好地融合贯通起来，如何通过大都市区规划，来真正从产业创新能力的角度，夯实国家中心城市创新体系，是此次大都市区规划最重要的任务和使命。

横向连接加多层次布局 产业发展将迎新利好

区域的融合、交通的贯通、分层次的布局，对于产业发展来说无疑将带来新的机遇。

《规划》要求，抢抓产业转移、新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，强化传统产业升级和新兴产业培育，促进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合，提升农业综合效益，推动郑州大都市区产业加速向中高端迈进。

《规划》同时提出，要加快郑州机场—许昌市域铁路建设，可以推动许昌生物医药产业园、森源电气制造基地、长葛产业新城等沿线重点产业园区开发；依托开港大道、机登洛城际铁路，可以推动开港登旅游文化廊道建设。

在杨建国看来，无论是多层次的发展布局还是通勤圈的提速，都为大都市区的产业集聚和向高端迈进创造了丰厚条件。

“郑州大都市区的格局划定和多层次空间结构布局的确定，更有利于区域协调发展。对于郑州来说，传统产业如何向纵深发展，如何找到新突破点，一直是一个待解的难题，而对于郑州周边的市县来说，如何向高端提升，借助郑州发展的利好，同样是一个制约点。大都市区规划必将带动区域内产业形成多层次、立体化的发展格局。”杨建国建议，纳入大都市区的相关市县，要及时找准定位，因地制宜布局未来产业，积极拥抱大都市区带来的融合。