映象新闻

　　对于民宿业健康持续发展，一些读者提出建议——

　　期待民宿旅游更安全更省心

　　外出旅行住民宿已逐渐成为越来越多人的选择。在民宿市场份额越做越大的同时，其暴露出的问题也不少。对于民宿业如何实现健康持续发展，一些读者来信提出了自己的看法。

　　8月6日，游人在江西省万载县三兴镇闹坪村水上小木屋特色民宿休闲。近年来，江西省宜春市万载县依托山水旅游资源优势，积极引导发展民宿经济，按照“一村一品”布局，打造三兴镇水上小木屋、白水乡峡谷居和黄茅镇稻田渔村等风格多样的民宿群。高叙景摄(中经视觉)

　　8月7日，湖南省洞口县花古街道正龙村，村民谭艳华在自家民宿里整理内务。近年来，该县引导村民利用自家房屋建成民宿接待来自城里的游客，促进了农民增收和乡村旅游业发展。滕治中摄(中经视觉)

　　强化行业监管

　　肖子杏

　　民宿旅游正从小众走向大众，民宿市场日渐火爆。但同时，一些地区还存在民宿准入门槛较低、无证经营突出等问题，大部分民宿还处于“无监管”状态。有些民宿为招揽生意，住宿登记不要身份证，离店不开发票，装饰材料不符合耐火要求，消防设施配备不足，从业人员缺乏消防技能训练等，存在很大的安全隐患，亟待加强行业治理。

　　对此，应以政府为主导，制定民宿行业准入规范，实行归口管理。其中，包括明确城市民宿与乡村民宿界定，建立民宿工商注册备案登记、信息公示和质量评估制度，完善相关政策法规，制定民宿管理办法和等级评定标准，统筹力量、细化分工、压实责任，及时登记民宿房间数、房屋装修、安全性能、网络监管等情况，实施动态管理，对不符合安全、消防、卫生标准的坚决取缔。

　　同时，应由部门监管，签订安全与环保责任状。在本着有序引导和共同治理民宿产业发展的同时，要健全民宿治安管理、环境保护、卫生监督、消防安全等管理制度。充分发挥属地街道、社区和乡镇、村委会等组织的力量，签订安全、环保、卫生责任状，实行社区(乡村)自治、商家自律、行业相互监管，游客、群众、媒体等社会力量参与监督，开通举报通道，逐步引导民宿产业走向正规化、合法化。

　　此外，应实施行业共治，完善监管升级。目前，城市民宿的客户大部分都来自民宿订房网站，乡村民宿更多的来自消费者传播和相应广告，因而，网信、公安、房管、市场监管部门要加强对民宿资质的审核管理，加强相关民宿订房平台管理，加强房东和住客的身份审核，加强民宿经营者信用管理，严把民宿安全关。

　　(作者单位：江西省吉安县人社局)

　　探索划分星级

　　李英锋

　　国家文化和旅游部日前出台《旅游民宿基本要求与评价》，将旅游民宿等级从过去的金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级三个等级，并进一步明确了三四五星级旅游民宿的划分条件。这显然有助于引领民宿市场发展进入一个新阶段。

　　民宿市场发展迅猛，给消费者提供了更多不同于传统住宿模式的选择。然而，民宿市场还处于一种粗放扩张状态，存在不少问题。在精品特色民宿一房难求的同时，部分低品质民宿价格虚高、环境脏乱差、服务与质量不匹配，存在安全隐患甚至无证无照。相关乱象侵犯了消费者合法权益，影响着产业健康发展。

　　与宾馆、景区的星级评价体系一样，民宿新的星级评价体系能够细分消费市场，产生不同的消费引领效果。星级上的差距会影响经营者收入，倒逼经营者以完善证照手续为基础规范发展，进而营造一种良性竞争氛围，促进行业发展提质扩容。同时，有了更细的星级评价机制，消费者对民宿的等级一目了然，可根据自身消费需求选择对应的星级民宿，获得更好的消费体验。

　　当然，民宿星级评价体系也有助于监管部门按照不同等级标准监督管理，有助于增强监管的针对性，提升监管的效率和质量。监管部门应该结合监督检查情况、案件查办情况和消费者投诉评价情况建立对民宿的信用评价体系，对民宿的星级评价敞开入口和出口，使民宿在星级评价中能进能出、能上能下，从而产生更好的监督效果和市场效果。

　　(作者单位：河北省滦南县市场监督管理局)

　　勿踩生态红线

　　戴先任

　　乡村发展民宿，如果能够做到规范发展，有利于盘活农村的闲置资源，还能在一定程度上解决农民在家门口就业的问题，有利于农村发展，还促进了消费、拉动了内需，可谓一举多得。可是，个别地方民宿项目却出现了一些破坏生态环境的乱象，亟待监管规范。

　　比如，部分网红民宿以圆梦“诗和远方”、返璞隐居乡野为卖点，违规侵占林地，超高、超面积违建现象突出，有的在树林中搭建木屋、亭台、茶座、会议室，有的扩建了泳池、瞭望台等设施，有的甚至掏空山体，超高、超面积违建。这不仅让“诗和远方”变味，更对生态环境造成了不利影响。

　　发展旅游民宿要有全局观念、发展眼光，切不可只顾眼前利益踩踏生态红线。各地国土规划、文化旅游等部门要守土有责、主动作为，绝不能让农村地区、森林公园等地区成为不法资本为所欲为的“后花园”。为此，除了要加强民宿方面的立法，让民宿在法治轨道上健康运行，各地还要加强监管，坚决依法拆除各类民宿违建，并加大对违建者的处罚力度，让违建者为自己的错误付出相应代价。同时，监管部门还应最大力度地将监管前置，加大日常巡查力度，对于可能存在违建、违法排污等违规违法情形的民宿，及时予以制止，努力做到防患于未然。

　　(作者地址：湖南省常德安乡县深柳镇洞庭大道中段)

　　重视游客体验

　　李育蒙

　　不同于一些传统的酒店，民宿一般都具有文化、民俗元素。游客在住宿过程中，除了需要舒心的服务外，更看重其中的文化内涵。民宿健康持续发展，需要重视游客评价，尤其是能吸引游客再次体验。

　　笔者曾在一些景区住过民宿，一个总的感觉是视觉效果很好，装饰甚至是精美绝伦，但入住体验却比较差，民宿房间的隔音效果、内部设施均无法给游客带来较好的体验。单纯的视觉效果或许能带来新鲜感，游客的首次入住率可能较高，但绝对留不住“回头客”，只有满足游客的个性化需求，提供个性化产品和服务，才能形成持续性的核心竞争力。而且，相比于一些酒店，民宿还可以提供更多附属服务，增加游客体验的附属价值。比如，可以在民宿区域内让游客实现采摘、垂钓、手工艺品打造等，甚至可以像酒店一样，提供用车、餐饮服务，让游客真正感受到“宾至如归”，给予游客“家”的感觉。从游客角度来讲，这将极大地提高游客体验满意度。

　　笔者认为，发展民宿的最终落脚点是在“人”身上，要让人“融”进当地“民”中去，这才是游客选择民宿的关键点，要让游客在旅游过程中有文化体验，有参与感。

　　(作者单位：南方报业传媒集团舆情数据研究院)

　　补齐发展短板

　　张早来

　　如今，随着游客需求发生变化，乡村民宿业得到了极大发展。乡村民宿产业从无到有，从小到大，已成为旅游产业中的新亮点，但也存在一些不足，需要加以重视和解决。

　　一是基础设施有待完善。大部分乡村民宿分布在城区以外，毗邻旅游区。旅游公厕、停车场、道路标识指引牌等设施配套还不齐全，一些农村水电、排污管网建设仅能满足村民日常生产生活需要，难以支撑民宿产业大规模发展。二是证照办理困难重重。民宿合法经营至少需要取得卫生许可证、特种行业许可证、消防检查合格意见书，以及食品流通许可证或餐饮服务许可证等证件。同时，大多数乡村民宿都由投资者自行设计建造或由民房改建而成，难以达到旅馆消防标准。三是融资瓶颈亟需破题。乡村民宿开发企业大多只有房屋经营权，没有产权，难以通过民宿资产抵押获得银行贷款，致使不少投资企业踌躇不前。同时，乡村民宿在土地、林地性质转变以及水、电、路、网、医疗等公共服务方面，缺乏完善的政策支持，导致民宿发展动力不足。

　　下一步，各地应着力补齐乡村民宿产业短板。首先，加快配套基础设施建设。结合自然、区位、人文优势，重点围绕“农业”“康养”“研学”“文化”等项目，打造“民宿+”产业发展模式，同时着力完善乡村民宿点配套基础设施建设，确保吃、住、行、游、购、娱要素齐全、质量可靠，大力提升乡村民宿产业的可持续发展能力和综合服务水平。其次，加大政策扶持力度。注重提高社会资本参与开发乡村民宿产业的积极性，在用地、用水、用电、用气、用工、融资和税费方面给予支持，通过政府统筹、企业经营、个人入股等方式，着力形成本土居民与外来投资者共同管理、多方参与的互利共赢局面。

　　(作者地址：江西省吉安市吉州大道32号)

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