映象新闻

记者今日获悉，郑州市人民政府办公厅发布《郑州市“十四五”规划编制工作方案》，正式启动郑州市“十四五”规划编制工作。

“十四五”时期（2021—2025年）是郑州市加快推进国家中心城市高质量建设，努力“在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力”的关键时期。

如何编制出一份符合新时代要求，让人民群众能够看得懂、记得住的高质量规划？

《方案》提到

前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。要对标基本实现社会主义现代化目标，研究提出郑州市“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中面临的重大风险挑战与应对预案。

各级各部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保等方面项目的谋划。

要认真研究梳理需要纳入国家、省和市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。

规划编制分五个阶段

第一阶段

从现在开始到2019年年底，组建市“十四五”规划《纲要》起草组，组织全市开展重大问题研究。部门研究报告务必于年底前上报市“十四五”规划《纲要》起草组。县（市、区）和开发区研究报告可适度延迟于2020年3月底前上报。

第二阶段

2020年3月底前，形成郑州市“十四五”期间规划的总体思路。郑州市发改部门牵头，评估首批重大问题研究初步成果，组织开展重大工程项目筛选论证工作，启动“开门编规划”社会各界建言献策活动。

第三阶段

2020年9月底前，起草《纲要》文本。郑州市发改部门牵头，初步完成重大项目筛选、论证工作，组织开展专项规划、区域规划、国土空间规划编制和衔接工作。 

第四阶段

2020年10月至市委“十四五”规划建议出台前，对《纲要（初稿）》进行认真论证和修改完善，多方听取意见建议，最终形成为《纲要（送审稿）》，提请市委、市政府研究。

第五阶段

2020年市委研究通过“十四五”规划建议后至2021年市人代会前，按照市委建议精神，对《纲要草案》进行最后修改，按程序提交市委、市政府审定后，全面做好提交市人大审议批准等各方面准备工作。 

规划编制重点研究问题有这些

郑州市引领大都市区高质量协同发展研究

分析国内外大都市圈（群）发展研究的先进理论成果和实践经验，分析郑州在大都市区建设中的发展基础和形势任务，研究提出推动郑州大都市区规划衔接、交通一体、产业协同、生态共建、资源共享和功能对接的思路举措，研究提出“十四五”时期加快郑州大都市区建设的重点任务。

郑州焦作两市探索“两山两拳”合作发展思路研究

分析郑焦两市开展“两山两拳”合作发展的重大意义和现实基础，立足建设具有全国知名度和国际影响力的区域文旅发展板块和融合发展引领示范区、加速郑焦深度融合，研究提出“十四五”时期郑焦两市探索“两山两拳”合作发展的总体思路、重点任务和保障机制。

郑州市推进“东强”战略研究

深入分析“东强”战略的具体内涵，分析郑州东部区域协同发展的现状基础，研究提出“十四五”期间“东强”战略实施的总体思路、重点任务和措施保障，努力打造全省对外开放窗口、产城融合发展示范区和全国重要的先进制造业、现代服务业基地。

郑州市推进“南动”战略研究

深入分析“南动”战略的具体内涵，分析郑州南部区域“枢纽+口岸+物流+制造”的发展现状，研究提出“十四五”期间“南动”战略实施的总体思路、重点任务和措施保障，努力打造国际航空枢纽经济引领区、内陆地区对外开放高地。 

郑州市推进“西美”战略研究

深入分析“西美”的具体内涵，分析郑州西部区域推动创新创业和生态屏障建设的发展现状，研究提出“十四五”期间“西美”战略实施的总体思路、重点任务和措施保障，努力建设城市生态屏障、全省创新创业最活跃区域。 

郑州市推进“北静”战略研究

深入分析“北静”的具体内涵，分析郑州北部区域特别是黄河生态带“自然风光+黄河文化+慢生活”的现状基础，研究提出“十四五”期间“北静”战略实施的总体思路、重点任务和措施保障，努力建设最具有北方城市气派和文化代表性的区域。 

郑州市推进“中优”战略研究

深入分析“中优”的具体内涵，分析新形势下城市有机更新的重大意义和现实基础，研究提出“十四五”期间“中优”战略实施的总体思路、重点任务和措施保障，努力使郑州既有历史底蕴、又富有现代气息。 

郑州市行政区划调整与整合发展研究

分析国内先进城市行政区划调整与整合的经验做法，分析新形势下郑州城市发展空间、人口结构状况、功能区划等方面的现状基础，分析郑州急需推动行政区划调整的必要性因素，立足进一步提升郑州省会城市功能更好服务国家战略需求，按照全域城镇化方向，研究提出“十四五”时期郑州市加快推动行政区划调整的思路和举措。

郑州航空港区由枢纽优势向枢纽经济转变思路研究

分析郑州航空港区枢纽建设和枢纽经济发展的现状基础，研究提出郑州航空港区加快枢纽优势向枢纽经济延展的思路举措，以更加开放的姿态做好枢纽建设大文章，建设具有全省带动力、区域辐射力和全球影响力的枢纽经济集聚区。 

郑东新区国家大数据综合试验区核心区战略性新兴产业发展研究

深入分析以郑东新区中部国家大数据综合试验区建设 为统揽，依托四大国家级平台，形成“一岛一环两园一带多点”的空间发展格局的形势背景，研究将大数据产业打造成郑东新区核心产业、提升郑东新区信息服务业整体跨越式发展的思路举措。 

郑州高新区打造中国（郑州）智能传感谷研究

分析国内外先进地区智能传感产业发展经验，分析郑州智能传感产业发展基础和问题不足，研究打造中国智能传感谷的思路、举措，细化提出招商引资、落地培育、产业联动、生态共生方面的具体路径和方法及重大项目，努力成为国内智能传感产业支撑性区域、标志性区域、展示性区域。

郑州经开区以智能制造推动产业转型升级构建高质量现代产业发展体系研究

深入研究经开区“十四五”期间智能化改造方向和改造进程，明确智能化改造目标和重点，加快经开区制造业转型升级步伐，构建高质量现代产业发展体系。

金水区在双自联动机遇下的信息产业发展路径探索研究

深入分析金水区在郑州市信息产业的地位，总结近年来信息产业的发展成果，针对金水区在拥有河南自由贸易区金水区块、郑洛新国家自主创新示范区的叠加带动下面临的机遇，探索发展全区未来信息产业的发展路径，更好促进全区产业创新发展。 

中原区传统老工业区加速向都市友好型产业基地转型升级研究

深入分析郑州老工业区的发展历程和现实基础，研究将棉纺厂、二砂厂等传统产业转型升级为文创产业，研究提出将中原区打造成为郑州市老工业区产业转型升级示范区的思路和举措。

二七区打造都市休闲体育中心思路研究

分析郑州休闲体育产业发展现状、发展基础,结合二七区西南部地区良好的生态环境和地理优势，依托樱桃沟4A级景区、建业足球小镇项目，从休闲体育产业的概念着手，分析二七区发展都市休闲体育产业的条件及优劣势，研究提出推动二七区发展都市休闲体育产业的主要思路和举措。

管城回族区服务业转型升级打造时尚消费中心（商圈）研究

分析紫荆山路——东西大街周边区域经济产业发展现状及对郑州的影响带动，以商都历史文化区、黄金珠宝交易中心、婚纱摄影、地铁经济等优势资源为依托，整体规划建设，研究提出区域发展的目标、思路、方向及重点工作任务，努力将此区域打造成为郑州市时尚消费中心（商圈）的示范区、核心区。

惠济区推动文旅融合发展思路研究

分析惠济区文化产业、旅游产业发展的现状基础，研究以黄河生态建设、文化建设为抓手，提出惠济区文旅融合发展的方法路径，努力将惠济区打造成为全市文旅融合主体功能区。 

上街区加快发展高端装备制造业研究

分析郑州及郑州西部装备制造目前发展现状，分析装备制造业发展中存在的不足与问题，提出“十四五”时期上街区加快高端装备制造业途径及建议，争创全市高端装备制造示范试点城市。 

中牟县优化产业结构构建都市田园新城新形态研究

重点研究“十四五”时期在郑州国家中心城市建设中，如何通过优化产业布局、推动产业转型，探索构建新的城市形态，建设具有地域特色、国际品质的都市田园新城，进一步明确发展思路、总体目标、重点举措，提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议。 

新郑市现代临空产业发展研究

分析新郑市产业发展现状和瓶颈，研究新郑市“十四五”主导产业定位、发展方向、空间布局等内容，立足发挥临郑、临空区位优势，创新驱动、融合共荣、圈层错位，形成与郑州航空港区错位发展，研究新郑市打造现代临空产业新城的思路举措。

郑州大都市休闲空间下城乡融合发展的美丽新密研究

在郑州国家中心城市和郑州市大都市区建设过程中，分析新密市自身基础和优势、面临的机遇和挑战；分析新密市在深度融入郑州、加快城乡融合发展过程中存在的问题；研究如何通过城乡融合发展、乡村振兴战略推进，以及美丽公路和郊野公园、主题文化公园、传统村落等重点游憩空间打造，为郑州市大都市区的休闲空间体系建设提出对策建议，为郑州建设国际化、现代化的国家中心城市提供生态屏障和功能支撑。 

登封市美丽经济发展研究

系统回顾“十三五”以来登封市美丽经济发展情况，总结发展取得的成绩、存在的问题和薄弱环节；深入分析“十四五”时期围绕郑州“西美”发展战略中登封市面临的新形势、新任务和新机遇；立足登封市“文化、旅游、生态”三大优势，研究提出“十四五”时期登封市在美丽经济发展的战略导向、总体思路、发展目标、区域布局、重点任务；研究提出前瞻性、针对性和操作性强的美丽经济发展举措。 

巩义市建设国家级军民融合产业基地（试点）带动先进制造业向“高精尖”方向发展，加快建设郑州大都市区先进制造业承载区问题研究

梳理国内、省内及周边地区军民融合等先进制造业发展现状、产业布局,先进地区支持军民融合等制造业发展的举措和政策；分析军民融合产业对制造业的带动辐射作用；综合研判巩义市发展先进制造业的主要优势和面临机遇，提出支持巩义市发展以军民融合产业为突破,建设成为郑州大都市区先进制造业承载区，打造郑州国家中心城市陇海发展主轴上的先进制造业高地的政策措施。 

荥阳市加速制造业迭代升级实现高质量发展研究

分析“十三五”时期荥阳制造业发展的主要成效、存在的突出问题；站位郑州产业发展全局,从机遇和挑战两个层次，分析“十四五”时期国内外宏观形势变化对先进制造业（尤其是以轨道交通为主的装备制造业、以超硬超导为主的新材料产业）的影响，研究提出“十四五”时期荥阳先进制造业发展的总体要求、总体思路、主要目标和重大举措。 (记者 赵文静）

来源：郑州发布