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　　稳健前行，迈向全面建成小康社会取得重大进展

　　——解读《2019年国民经济和社会发展统计公报》

　　光明日报记者 张翼

　　经济总量接近100万亿元大关、人均GDP首次突破1万美元、农村贫困人口减少1109万……2月28日，国家统计局发布《2019年国民经济和社会发展统计公报》，一笔笔沉甸甸的数据，全景展现了过去一年中国经济巨轮不惧风雨破浪前行的轨迹，印证着迈向全面建成小康社会取得的一项项新的重大进展。

　　迈上新台阶，中国经济巨轮坚定前行

　　迎难而上，最见真功夫和大国经济的韧性和底气。

　　2019年，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，全球经济贸易增长放缓，动荡源和风险点增多；我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。中国经济逆风前行，综合国力迈上新台阶，大国发展基础不断巩固。

　　《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，2019年我国国内生产总值990865亿元，按年平均汇率折算达14.4万亿美元，稳居世界第二位；人均国内生产总值70892元，按年平均汇率折算达10276美元，首次突破1万美元大关，与高收入国家差距进一步缩小。

　　面对内外矛盾叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要预期目标较好实现，全面建成小康社会取得新的重大进展。

　　“我国国内生产总值接近100万亿元、人均国内生产总值首次突破1万美元大关，不仅意味着我国经济总量不断扩大，而且表明经济结构调整优化，发展质量稳步提升，发展后劲更加充足，人民生活持续改善；不仅为我国实现全面小康打下了坚实基础，而且为人类发展进步事业作出了应有贡献。”国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆指出。

　　突出稳中求进，不搞大水漫灌，充分发挥宏观调控逆周期调节作用，政策的前瞻性、针对性和有效性不断提升。积极的财政政策加力提效，实施更大规模减税降费，稳健的货币政策灵活适度，综合运用下调存款准备金率、定向降准和中期借贷便利等措施，用改革的办法引导市场利率下行，完善人民币汇率市场化形成机制……一系列措施有效对冲了经济下行压力，促进经济运行“大盘”稳定。

　　脱贫攻坚成效明显，环境质量总体改善

　　2019年，1109万农村贫困人口脱贫，连续7年减贫1000万人以上；贫困发生率为0.6%，比上年下降1.1个百分点，向着消除绝对贫困迈出一大步。

　　2019年，全国上下深入贯彻绿色发展理念，加大生态环境保护和污染防治力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提高资源利用效率，神州大地的“颜值”和“气质”持续提升，绿色低碳环保的生产生活方式加快形成。

　　“稳中上台阶，进中增福祉。”国家统计局副局长盛来运在评读《2019年国民经济和社会发展统计公报》时进行了这样的概括。

　　2019年，坚持共享发展、发展为民，各地区各部门持续增加民生投入，加快推动各项社会事业发展，居民收入继续提高，贫困人口进一步减少，社会保障持续完善，教育文化卫生体育等事业得到加强，为增进民生福祉奠定坚实基础。

　　——居民收入与经济增长基本同步。多措并举促进城乡居民增收，落实个人所得税专项附加扣除政策，居民人均收入水平首次突破3万元。居民收入差距进一步缩小。2019年城乡居民人均可支配收入比值为2.64，比上年缩小0.05。

　　——脱贫攻坚成效明显。2019年，贫困地区农村居民人均可支配收入11567元，比上年增长11.5%；扣除价格因素实际增长8.0%，快于全国农村居民人均可支配收入实际增速1.8个百分点。

　　——环境质量总体改善。人民群众享受到更多蓝天碧水。2019年，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为82%。细颗粒物（PM2.5）未达标城市平均浓度比上年下降2.4%。

　　——资源利用效率不断提升。节能降耗减排成效显现。2019年全国万元国内生产总值能耗比上年下降2.6%，万元国内生产总值二氧化碳排放下降4.1%，万元国内生产总值用水量下降6.1%。

　　——清洁能源使用更加广泛。2019年煤炭消费量占能源消费总量的57.7%，比上年下降1.5个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的23.4%，提高1.3个百分点。

　　——社会保障体系继续完善。养老和医疗保险参保人数增加。2019年末，全国参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险人数分别比上年末增加1581万、874万和978万人。

　　创新引领，高质量发展蹄疾步稳

　　嫦娥四号探测器世界上首次成功登陆月球背面，雪龙2号首航南极，北斗三号全球系统核心星座完成部署；新产业新模式快速发展，成为推动经济增长、结构调整的新动力……2019年，我国推进改革和创新“双轮”驱动，发展新活力不断迸发。

　　数据显示，2019年我国位列全球创新指数排名第14位，比上年上升3位。创新投入较快增长，全国研究与试验发展（R&D）经费支出比上年增长10.5%，与国内生产总值之比为2.19%。创新成果不断涌现，2019年我国发明专利申请量140.1万件，每万人口发明专利拥有量达13.3件，提前完成“十三五”规划确定的目标任务。

　　坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”成果巩固。2019年全国工业产能利用率为76.6%，比上年提高0.1个百分点。“放管服”改革深入推进，微观主体活力不断增强。2019年新登记市场主体2377万户，日均新登记企业2万户，年末市场主体总数达1.2亿户。财政金融支持实体经济力度加大。2019年减税降费超过2.3万亿元。

　　大力实施创新驱动发展战略，着力推动大众创业万众创新，积极发挥科技创新示范带动作用，发展新动能茁壮成长。2019年工业战略性新兴产业增加值比上年增长8.4%，快于规模以上工业2.7个百分点。线上线下两翼齐飞，网络新势力加速形成。2019年实物商品网上零售额比上年增长19.5%，占社会消费品零售总额比重达20.7%。

　　“在世界经济增长趋缓、国内经济下行压力加大的背景下，中国经济巨轮坚定前行，高质量发展蹄疾步稳，充分彰显了中国经济稳定向好的基本面和中国特色社会主义制度优势，也充分展示了大国经济持续发展的韧性、潜力和活力。”盛来运强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，保持经济持续健康发展意义重大。必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展不平衡不充分的问题依然突出，医疗、教育、住房等公共服务领域存在不少短板，需要我们持续努力，久久为功。

　　《光明日报》（ 2020年02月29日 07版）