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洛阳 郑瑶 摄

拂去十三朝古都的历史沧桑，洛阳迎来特殊的历史机遇！

继郑州成为国家级中心城市之后，河南提出加快洛阳副中心城市建设。力争到2025年，洛阳市地区生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数和收入占全省比重均超过20%。

建设成为区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极，与郑州错位发展、协调联动，共同打造引领全省发展的“双引擎”。

3月27日，河南省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会。河南省委书记王国生、省长尹弘出席会议并讲话，省政协主席刘伟出席会议。

郑瑶 摄

古都新机遇 融入黄河战略更具优势

随着推动中部地区崛起战略的深入实施、黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，洛阳迎来了特殊的历史机遇。

从发展历程和实践探索看，洛阳干部群众对融入国家战略的感受更加强烈；从自身条件和发展基础看，洛阳融入黄河流域生态保护和高质量发展战略更具优势；从区域布局和发展潜力看，洛阳在打造高质量发展新的增长极上更有条件；从党的期望和人民期盼看，洛阳抢抓机遇加快发展的任务更为紧迫。

贯彻习近平总书记重要讲话精神，洛阳如何把准目标定位、积极融入对接，实现服务国家大战略与加快自身大发展的有机统一，是当前和今后一个时期洛阳乃至全省发展的重大问题。

洛阳在黄河流域生态保护和高质量发展上地位重要、作用突出、责任重大。

在生态保护方面，洛阳生态资源丰富、绿色空间广阔，走出了一条发展绿色经济的转型之路。

在黄河安澜方面，洛阳处于黄河“铜头铁尾豆腐腰”的豆腐腰首部，对保障黄河下游防洪安全起着至关重要的作用。

在高质量发展方面，洛阳近年来主要经济指标增速高于全省平均水平，沿黄城市中也居于前列，转型升级成效明显。

在弘扬黄河文化方面，河洛地区是炎黄二帝为中华民族奠基的主要区域，河洛文化是黄河文化的源头和重要组成部分。

同时，作为黄河流域重要城市、中原城市群副中心城市，洛阳的区位优势、综合实力、产业支撑、创新能力，具备打造区域高质量发展新增长极的现实性和可能性。

与中央要求和群众心愿相比，洛阳自身发展还存在短板与差距，对全省发展的贡献有待提升，在全国同类城市竞相发展中压力较大。标兵渐远而追兵渐近。

洛阳必须切实增强推动高质量发展的紧迫感、责任感、使命感，紧紧围绕省委、省政府提出的目标定位，抓住历史机遇，在融入重大国家战略中实现洛阳副中心城市建设新突破。

郑瑶 摄

开放解难题 以国际视野谋划推动

强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。会议强调，要转变思想观念、强化开放意识，进一步解放思想、转变观念，克服“自满”心态、“等靠”心态、“安逸”心态，跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳，以开放的眼光解难题，以开放的思维增活力，以开放的心态聚资源，以开放的格局树形象。

建好通道平台、提升开放势能，把支持洛阳现代综合交通枢纽建设摆在突出位置，在拓展开放通道上求突破；高水平建设自贸区、跨境电商综试区，加快综保区申建工作，在建好用好平台上下功夫。 敞开开放大门、拓展发展空间，突出招大引强，推动外贸升级，支持企业“走出去”，更好利用国际国内两个市场、两种资源，深度对接全球产业链、供应链，积极融入世界经济循环。

对标国际一流、优化营商环境，以深化“放管服”改革为重点，以创建国家社会信用体系建设示范市为抓手，打造一流政务、市场环境、法治环境。

发挥自身优势，探索具有洛阳特色的高质量发展路子。要突出产业特色，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，紧紧扭住创新驱动和转型升级两个关键，推进产业链和创新链融合，推进军民融合，推进制造业和服务业融合，构筑全国先进制造业基地。

要突出城市特色，建设世界历史文化名城；要突出生态特色，创建黄河保护治理示范区；要突出文化特色，打造国际文化旅游目的地；要突出县域特色，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

加强区域协同，谋划推动洛阳都市圈建设，增强要素集聚和承载能力，提高城市能级，建立区域合作机制，加快区域内基础设施互联互通，推进技术、资本、劳动力等要素自由流动和高效配置，充分发挥副中心城市带动作用。

党的领导，是洛阳副中心城市建设的坚强保证。要把牢发展方向，把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实黄河流域生态保护和高质量发展战略结合起来，在吃透精神实质中走对路，在立足本地实际中抓对点。要把握发展规律，把学习借鉴外地经验与总结本地经验结合起来，在与先进城市对比中开阔视野、把准趋势，与同类城市对比中借鉴经验、找到不足。

要凝聚发展力量，把激发内生动力与提升治理能力结合起来，把总书记的关心关爱转化为加压奋进的责任担当，把热爱洛阳的自豪感转化为建设洛阳的行动自觉，对照新发展理念、高质量发展的要求，持续提升基层治理能力、城市治理能力、依法治理能力、风险防控能力。

要强化发展保障，把建强干部队伍与集聚优秀人才结合起来，推动各级领导班子全面过硬，推动优秀人才“开枝散叶”，推动乡土人才“破土而出”，为加快副中心城市建设提供有力人才支撑。

郑瑶 摄

启动“新引擎” 打造中原城市群的增长极

洛阳副中心城市的城市定位和建设目标已经绘就。

以全方位开放为引领，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极，与郑州错位发展、协调联动，共同打造引领全省发展的“双引擎”。

力争到2025年，地区生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%；接待国内外旅客人数和收入占全省比重均超过20%。

完成目标，任务艰巨。要完善城市综合功能，做强中心城市，推进都市圈建设，促进区域联动发展，提升副中心城市能级。强化创新驱动，发挥工业基础、科教人才、特色产业等优势，加快传统制造业转型升级，培育壮大新兴产业，创新转型发展机制，强化科技创新支撑，推动制造业高质量发展。

扩大对内对外开放，完善开放载体，精准定向招商，优化营商环境，以开放促创新、促改革，激发发展动力活力。推动文化繁荣兴盛，精心打造文旅核心展示区，深化文旅融合创新，加强历史文化传承创新，提升洛阳国际文化旅游名城的知名度、美誉度和吸引力。建设生态宜居城市，优化生态空间布局，加强黄河流域生态治理，筑牢生态安全屏障。

好风凭借力。会议明确了加快洛阳副中心城市建设的政策措施。加强统筹协调，细化支持措施，健全工作推进机制。加大政策扶持力度，强化土地、财政、人才、交通、生态、文化等支持，依法赋予洛阳部分省级权限，支持洛阳在部分领域先行先试。发挥洛阳主体作用，切实履行好建设主体责任。协同配合打好建设总体战，努力开创副中心城市建设新局面。