小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看今年“三农”工作成效。特别是当前面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面,稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。中央农村工作会议指出,“对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康‘三农’领域短板”。前不久,习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调:“各级党委要把‘三农’工作摆到重中之重的位置,统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,把农业基础打得更牢,把‘三农’领域短板补得更实,为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。”
全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。要确保全面建成小康社会圆满收官,必须集中资源、强化保障、精准施策,加快补上“三农”领域的短板。为此,就要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。做好这些方面的工作,应认清“三农”工作的薄弱环节,按照中央的要求和部署,在健全体制机制等方面进一步发力。
第一,健全体制机制。补齐“三农”领域的短板,离不开体制机制的创新与完善。一是健全决策机制。坚持顶层设计和基层创新相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。二是健全动力机制。坚持农业农村优先发展,以改革和创新为基本动力。三是健全协调机制。协调各方利益,压实责任,化解阻力,将改革落到实处。四是健全风险防范机制。规范各主体行为,防范可能出现的各种风险。
第二,强化精准施策。针对全面小康“三农”领域的短板,应因地制宜、精准施策。要继续巩固和完善农村基本经营制度,激发农业农村发展活力。引导资金、人才流向农村,发展乡村特色产业,促进农村一二三产业融合发展,提升农村公共服务水平,提高农民收入水平。一是转变农业发展方式。农业土地粗放利用、农业生产方式不科学、农业面源污染加重、农业生产结构失衡、农产品质量不高、农业边缘化、农民老龄化等现实困境,要求我国必须从传统农业转向现代农业。要扎实推进农村土地制度改革,解决“谁来种地”“如何种地”的难题,实现小农户与现代农业的有机衔接,将小农户引入到现代农业发展轨道上。以农业供给侧结构性改革为主线,提升农业科技创新水平,增加优质绿色农产品供给,调整优化农业结构,保障粮食安全,将中国人的饭碗牢牢端在自己手上,不断提升农业综合竞争力。二是开展农村环境治理。农村危房改造、农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌整治是提升农村人居环境的重要内容。要合理统筹农村环境治理规划,加大投入力度,引导社会资本参与,激发不同主体参与农村环境治理的积极性。加大宣传引导力度,提高农民的环境保护意识,调动农民的参与积极性,引导企业参与农村垃圾的资源化利用和无害化处理。三是提升农村公共服务水平。应以农村发展需求为导向,充分调动各类市场主体的积极性,分类统筹开展农村基础设施建设,不断加大农村基础设施建设力度;提高农村供水保障水平,解决农村人口饮水安全问题;通过提高农村教师待遇,引导优质教育资源流向农村,提高农村教育质量;加快构建城乡一体化的医疗保障体系,不断提升乡镇医院医护人员的业务素质,加强农村基层医疗卫生服务;完善农村养老保险制度,落实精准扶贫、精准脱贫的要求,实现扶真贫、真扶贫、真脱贫,并不断完善农村社会救助体系;积极建设农村公共文化基础设施,同时注重挖掘并发挥传统文化在乡村发展中的作用,不断提升乡村公共文化服务水平。
第三,加强组织保障。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,党对“三农”工作的全面领导有力推动了农业农村发展。在全面建成小康社会的收官之年,加强党对“三农”工作的全面领导,为解决“三农”短板问题提供了政治和组织保障。要坚持农业农村优先发展,进一步强化五级书记抓乡村振兴责任,建立健全激励机制和问责机制,压实责任,将党对“三农”工作的全面领导落到实处。此外,还应发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用。
两个“再怎么强调都不为过”放在一起,更凸显了全国农村固定观察点调查体系的意义。当前,我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,取得了令世界刮目相看的重大胜利。
这就要求我们必须把脱贫摘帽作为奋斗的新起点,蹄疾步稳地写好脱贫攻坚与乡村振兴“衔接转换”的下半篇文章。相比于脱贫攻坚,乡村振兴作为更高层次的接续性规划,既要避免“断崖式”的全面撤退,也要防止“跨越式”的一蹴而就。
题:让扶贫产品更畅销、向农业品牌要效益——从农交会热词看“三农”发展新态势 “十三五”以来,我国大力实施品牌强农战略,品牌化带来了生产标准化,推动了农业产业高质量发展。
土库曼斯坦驻华大使巴拉哈特·杜尔德耶夫,中国工程院院士尹伟伦、罗锡文、谢剑平、陈学庚、李德发、金宁一、张守攻、张涌、张佳宝、姚斌、张改平、张新友,中国科学院院士陈化兰等参加会见。
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。对此,要不断加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,通过建强基层党组织为更好实施乡村振兴战略提供政治保证。
实施乡村建设行动,首先要求全面改善乡村硬件基础设施,增强城乡基础设施的协调性,用整体性、一体化思维合理规划城乡建设空间布局,加快推动城乡一体化发展。实施乡村建设行动,还需推动城乡基本公共服务均等化,注重从形式上的普惠向实质上的公平转变。
刘守英表示,在新城乡中国格局下走中国特色社会主义乡村振兴道路,就要按照党的十九届五中全会提出的,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要坚持以工补农、以城带乡,协调发展、共同繁荣。
乡村是广大农民群众的家园,通过以工代赈方式激发广大农民增收致富的内生动力,积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略,共享发展成果。
应引进新的技术人才。人才在智慧农业的应用中发挥着不可或缺的作用。当下种田的农民大多为中老年人,这部分人的接受能力较差,对新事物的发展不敏感。而青年人才的学习能力非常强,引进青年人才,并在科技公司及各级农科院的帮助下,才能更好地应用智慧农业,利用智慧农业增产增收,最终实现乡村振兴。
习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等问题发表一系列重要讲话,为我们深刻认识高质量发展的科学内涵、核心要义和基本要求提供了根本遵循。