映象新闻

　　大象新闻·东方今报记者  李莉

　　2017年4月1日，承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，河南自贸试验区正式挂牌。

　　三年岁月悄然走过，作为改革试验田，河南自贸试验区坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，为全面深化改革和构建开放型经济新体制探索新途径、积累新经验。

　　4月1日，在挂牌三周年的日子里，三个片区成绩单来了。

　　郑州片区：日均注册企业近80家，创下多个全国第一、全省第一

　　作为河南自贸试验区的核心片区，郑州片区承担着为国家试制度、为地方谋发展双重任务，是改革试点任务最多、开放平台设施最齐备、创新资源要素最密集、先行先试成果最丰富的片区，正在积极探索内陆地区深化改革和对外开放的新路子、新模式。

　　三年来，郑州片区创下了多个全国第一、全省第一。

　　新注册企业数位居全国自贸区前列。截至2019年12月底，自贸区郑州片区新注册企业55671户，新注册资本总额为6581.2亿元人民币，是自贸试验区成立前的近3倍,日均新注册企业近80家，以1/100的土地面积创造全市同期新注册企业数的近1/5。累计新注册外资企业356家，约占全市的一半。新注册企业数在全国18个自贸试验区56个片区居于前列。

　　河南自贸试验区郑州片区在全国率先推出原产地证书“信用签证”，被业界俗称为“纸黄金”，为企业减免进口国关税数亿元。荣获“2017中国自贸试验区十大创新案例”。

　　深入推进“放管服”改革，率先在全国试点实行“三十五证合一”，2017年8月1日在全省范围内复制推广。

　　全国率先推出跨境电商“网购保税 实体新零售”模式。“网购保税 实体新零售”丰富了跨境电商进口销售新途径，满足了消费者“所见即所得”的即时购买需求，跨境电商“网购保税 实体新零售”模式创新案例获评2018中国自贸试验区十大创新成果。

　　全国率先推出“跨境电商零售进口正面监管模式”。“跨境电商零售进口正面监管模式”创新案例荣获2019中国自贸试验区十大创新成果。

　　全国率先推出“企业登记身份管理实名验证系统”。 2019年3月1日，全国首家企业登记身份管理实名验证系统在河南自贸试验区郑州片区综合服务中心启动，实现“线上线下实名验证全覆盖”。

　　郑商所PTA期货引进境外交易者。2018年11月30日在郑州商品交易所正式引入境外交易者，成为全国第一个引入境外交易者的化工品种。实施“政银合作直通车”创新举措，实现在全国率先推行企业“开户一站通”、银行网点代办企业登记业务、“一站式”全流程金融综合服务等6项创新。

　　“住所（经营场所）申报承诺制”在全省范围内复制推广。

　　坐落于郑州片区管委会的河南自贸试验区展示中心，是全国第三批7个自贸试验区中首家建成并投入使用的展览中心，已经成为郑州市乃至河南省对外开放的一张靓丽名片。

　　首个中欧班列进口运邮试点，同时中欧班列（郑州）是中国邮政集团公司确定的全国唯一的铁路进口邮件试点线路。

　　洛阳片区：5个“十”看懂洛阳如何争当改革先锋

　　三年来，洛阳片区围绕高水平建设自贸区，对标国际一流、优化营商环境，努力打造一流政务环境、市场环境、法治环境，彰显了作为新时代改革开放新高地的实力和魅力。

　　总结三年来洛阳片区走过的路，可以用“10组数据、10个全省第一、10佳创新案例、10项改革、10项创举”等5个方面“看自贸”。

　　在“10组数据”中，目前累计入驻市场主体2.5万户，注册资本突破1000亿元，达到1014.73亿元。累计进驻亿元以上企业136家，其中10亿元以上企业10家。累计进驻世界500强25家、国内500强19家、行业10强26家。新入驻企业8530家，是挂牌前存量企业的1.94倍。2019年新设立企业2794家，占洛阳市的9.77%，增长31.9%，较挂牌前增长286.98%；2019年实际利用外资4.67亿美元，较挂牌前增长19.74%；2019年实际发生进出口业务的企业250家，实现外贸进出口总额34.09亿元，较挂牌前增长163.24%。按洛阳片区功能定位和重点产业方向，高端制造业和现代服务业企业共计1.2万家，占入驻企业的91.31%。入驻金融及类金融机构62家，主板企业4家、三板企业16家，上市挂牌企业通过资本市场累计实现融资63个亿。

　　同时洛阳片区创下了10个全省第一，包括第一个设置自贸法庭、第一个行使省级权限、第一个推进“证照分离”、第一个境外农业综合示范区、第一个推进“双随机一公开”全覆盖、第一个空间规划落地、第一个国际贸易“单一窗口”、第一个信息化平台投用、第一个取消艺术、教育办学许可、第一个探索取消办理建设用地规划许可证。

　　“10项改革”包括“三个一”放管服改革、企业开办60分钟、企业退出20天、推广“信贷 信用”普惠金融模式、创新区域环境评价模式、100%完成改革复制经验、采信第三方认证、优化兽用医药制品生产许可审批流程、投资项目承诺制和培育文化创意新产业。

　　“10项创举”包括加入世界自由区组织、发起成立自贸创新联盟、成功举办高质量发展论坛、发布优化营商环境70条、发布《营商环境白皮书》、出台“三个一”放管服改革方案、出台三区融合高质量发展意见、出台扩大开放创新意见、出台智能制造产业基地核心区建设方案和推出招才引智新10条。

　　开封片区：“苗圃”效应显现

　　三年来，开封片区以“打造营商环境国际化引领区”为抓手，以推进文化产业国际化发展为主线，发挥了深化改革“试验田”和开放创新引领示范作用。

　　目前开封片区承接的改革创新试点任务全面完成，并探索形成了100多项制度创新成果，开创了诸多第一，一系列创新举措走在全国、全省前列，并梳理提炼了24项改革经验分两批向全市复制推广，持续释放改革红利，“苗圃”效应不断显现。

　　在发展中，开封片区以打造中部地区营商环境国际化引领区为抓手，对标国际、先行先试，在全省率先推出营商环境评估指标体系，探索具有开封特色的营商环境建设路径。根据第三方评估结果，2018、2019连续两年，开封片区营商环境全球模拟排名高于国内平均水平，开办企业、办理施工许可、纳税等方面均优于国内平均水平。开封片区获批国家级政务服务标准化试点，成为全国自贸区领域国家级政务服务标准化试点项目唯一试点单位。

　　根据实际情况，三年来，开封片区注重打好“文化牌”，以推进文化产业国际化为主线，成功引入国内目前唯一一家中宣部等国家九部委联合批准在营的国家级文化金融机构——深圳文化产权交易所，在开封片区设立了深圳文交所河南自贸区运营中心，深圳文交所文化产业板河南自贸区（开封）专区、艺术品资产托管平台河南自贸区专区正式启动，为开封片区文化产业发展提供了强有力的金融服务支撑。河南自贸试验区首家离境退税文创商店落地。通过开封片区海关窗口，实现开封市首单商业展览形式文化艺术品出口。同时出台了加快开封自贸区文化产业国际化发展的《若干意见》，促进国际文化旅游融合发展，文化产业特色凸显；加入了世界自由区组织，国际“朋友圈”愈来愈广，等；为文化产业国际化打开了新局面。

　　截至2020年3月底，入驻企业5366家，是挂牌前的近30倍。外资企业是挂牌前的28倍。税收年增幅100％，高新企业年增幅100%，对外贸易逆势飘红，带动开封市进出口增幅连年位居全省前列。楼宇经济优势明显，孵化了开封市仅有的2座税收超亿元楼宇。贸易、物流类产业发展迅速，累计入驻丰树物流、金明食品、贝斯科超硬材料等贸易、物流类企业1587家。汽车产业形成链，获批郑开汽车及零部件外贸产业基地。

　　三年累计入驻企业6.94万家，92家世界500强

　　三年来，河南自贸试验区全方位实施改革创新，高标准优化营商环境，多维度搭建开放平台，高起点推进国际化建设，改革红利加速释放，发展动能全面增强，形成高水平开放、高质量发展的良好态势。

　　仅在刚刚过去的2019年，“一码集成服务”和“跨境电商零售进口正面监管模式”两个案例成功入选国家自贸试验区第三批“最佳实践案例”。企业登记身份管理实名验证系统、“服务八同步”“拿地即开工”建设模式等4项举措被国务院自贸试验区部际联席办印发简报推广。目前，“营商环境体系建设”“电子口岸企业入网联审优化改革”“电子汇总征税保函”服务模式等案例已经开始在全省复制推广。向全省公布了第一批15个改革创新案例，涉及投资服务、贸易便利化、金融服务创新等多个领域，作为各地复制推广的参考依据。

　　数据显示，截至2019年底，河南自贸试验区累计入驻企业6.94万家，新增内资注册资本累计8099.98亿元，外资企业累计400家，实际利用外资累计19.95亿美元；实现进出口累计591.3亿元；92家世界500强企业入驻自贸试验区。开封、郑州、洛阳片区新注册企业数分别是片区成立前的29倍、近3倍、2倍。

　　又是一个春天来了，河南自贸试验区正奔跑向更远的未来，期待河南自贸试验区持续推进制度创新，在开放中实现蝶变。