映象新闻

编者按：迎来4月的河南，春风拂面，草长莺飞，更是给疫情之后前来踏青寻春的人带来一阵阵的惊喜。

随着河南各地美景吸引了越来越多的省内外旅游者纷至沓来，“老家河南”旅游品牌也变得越发响亮。旅游业的复苏如何让河南从单一观光型向观光与休闲度假型转变、由门票经济型向产业经济型转变就显得尤为重要。

即日起，映象网推出系列报道，从PC端、移动端传播，将文、图等传播方式融合，以《河南省旅游条例》实施为支点,透过景区、民宿、游客、旅游从业者、专家等多个方面展现全省旅游业的新变化。

映象网记者 阮海峰 文\图

河南作为农业大省，已经正式实施《河南省旅游条例》（以下简称：《条例》）专门对乡村旅游提出了要求，要求旅游业的发展与乡村振兴相结合，要打造特色旅游村镇。

在民宿方面，《条例》专列一节对民宿旅游进行规定，明确城乡居民可以利用自己拥有所有权或者使用权的住宅，为旅游者休闲度假、游览观光或者体验乡村生活提供服务。

同时，为了推动民宿旅游健康发展，要求县级以上人民政府应当定期召集文化和旅游、公安、应急、卫生健康等有关部门，根据简化程序、便民利民、确保安全的原则，解决民宿旅游发展中的重大问题。

《条例》让民宿经营者找到了“娘家” 有了扎根乡村、改造乡村的决心和信心

位于河南新乡辉县的民宿“三湖小镇”联合创始人、总规划设计师王新伟告诉映象网记者，对于新《条例》的实施和民宿手续的进一步简化，他觉得应该是民宿行业的一个里程碑！从无序的发展状态进入到了一个“有法可依、规范发展、政府引导、合理布局”的新发展阶段，让民宿人找到了“娘家”。

“《条例》实施后，通过政府的进一步引导，让民宿从合理布局、科学建设、规范发展、人才培养、打造集群……等诸多方面更加合理、更加规范。”王新伟坦言，让民宿真正能够在乡村扎根，为进一步的乡村振兴和全域旅游带来新的活力和生机。

映象网记者了解到，2019年河南乡村旅游游客总量有1.84亿人次，乡村旅游收入超过了1150亿元。这次《条例》的修改，把乡村旅游和民宿旅游作为旅游新业态培育的重中之重，对乡村旅游的规划、平台打造、项目融合、设施完善、服务提升等都作出了规定。

特别是提出要加强对古村、古街、古建筑的保护，扶持各地的民族小吃和传统的餐饮，推动乡村旅游的专项评级，促进农民创业、就业，促进农民增收、致富。

王新伟认为，《条例》的修订和实施，对于民宿人来说可谓是黑夜中终于找到了明灯，指引了方向，对于民宿本身而言，作为乡村振兴重要抓手，“以小撬大、以点代面”的振兴乡村经济的亮点，民宿起到了带动示范及桥梁的作用。

“让乡村更美丽，让乡村更宜居是广大民宿人共同的责任。”他说，希望让未来的“乡宿”更多的承载起“乡愁和乡情”，有了新《条例》的修订和实施让更多的民宿人有了底气，有了真正扎根乡村、改造乡村的决心和信心。

首次明确民宿旅游法律地位

在民宿发展上，《条例》还指出，在乡村和旅游景区、风景名胜区等特定区域，居民可以利用自有住宅或租赁他人住宅，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧副渔生产活动，开办民宿，为旅游者提供住宿、餐饮等服务。

位于林州大峡谷内的“雨后千山”民宿是于2016年10月份开始策划并设计，耗时将近三年，于2019年10月试运营不久就迎来了《重返太行山》的电影摄制组的入住，无论从装修风格、硬件设施还有餐饮以及服务质量在林州大峡谷风景区，均是游客的最佳选择。

该酒店经理李秀红表示，在疫情平稳，春暖花开的时节，迎来了新《条例》的实施，我们会在积极响应政府号召，严格遵照新规条例的同时也做到游客进店测体温、报健康、一客一消毒，为更多游客提供安全、放心、舒适的住宿环境。

“我们也欢迎援助武汉的医务工作者来林州游玩，为奔赴武汉的英雄们献出我们的微薄之力”李秀红说。

近年来，我省民宿旅游发展得如火如荼。《条例》还首次明确了“民宿旅游”的法律地位。省文旅厅副厅长李延庆表示，今后会将乡村旅游和民宿旅游作为旅游新业态培育的重点，全面推进全域旅游发展。

《条例》给疫情后的旅游企业创造了新的商机

除了支持鼓励河南民宿发展，在政府与旅游企业合作方面，《条例》还指出，不少政府部门在举办各种活动时，虽然很想用旅行社等旅游企业提供的会议组织、住宿安排等服务，但总是怕人说“闲话”，票据不好报销，因此宁可多掏费用，也不敢与旅行社合作。

《条例》针对这个现象，进行了规定：旅游企业可以参与政府采购和服务外包。出具的合法票据可以作为报销凭证。

对此，去哪儿网产品运营总监杨光会表示，《条例》是在依法治国大背景下，依据《旅游法》出台的省级条例，对旅游者、旅游经营者、旅游业从业人员、旅游业市场等各旅游行业参与者都进行了调整，使行业参与者在旅游行业活动中更加有法可依，对旅游行业进行了行为指引。

“各种旅游资源利用管理工作，将对生态环境进行保护，并达到旅游与人文、风俗、历史的融合，形成有河南当地特色的旅游业。”杨光会坦言，促进和发展政策，使得当地旅游行业更加的清明，也切实为旅游者提供了便民优惠。

她还认为，新《条例》中明确旅游企业票据可报销，其实是给旅游企业创造了新的商机，可以为国家机关、企事业单位和社会团体在有关规定范围和标准内游览祖国风光的活动提供相应的服务。

另一方面，旅行社应当按照法律法规的要求，与旅游者签署合同，并为旅游者开具合法票据，使得旅行社行为更加的明确化、具体化。