映象新闻

如果把基层治理比作一张大网，那么广大人民群众就是这张网上的一个个节点，只有每一个节点都发挥各自的功能和作用，才能保证这张网具有足够的功能，才能网住鱼，而不是让鱼从某一个节点上跑掉。因此，推进基层治理体系和治理能力现代化，最关键是要做好人民群众的工作，把人民群众组织起来，参与到基层治理事业的各项工作中去，发挥“节点”作用。

发展总是向前的，社会在不断进步，人民群众对美好生活的向往更加强烈，生活方式和价值取向日趋多元，基层治理的格局、要求、走向都在不断地变化。围绕着这些变化，基层治理的形势、任务和载体都应当相应地变化，体现与时俱进的要求。在这方面，有许多的成功的典型案例，并且有的得到党中央、国务院和社会各界的高度认可。比如，“枫桥经验”发源于上世纪六十年代的浙江枫桥诸暨，得到毛泽东主席亲自批示推广。在五十多年的实践中，得到了人民群众的普遍好评，并在不断深化拓展中形成了“新时代的枫桥经验”。又如，首都北京探索总结的“街乡吹哨、部门报到”的做法，由下至上调动各方资源服务基层治理，也给我们提供了有益启示。

无论是“枫桥经验”，还是“街乡吹哨、部门报到”，都是通过积极发挥基层党组织、基层党员、干部的积极作用，做好服务人民群众、让人民群众满意的事情，凝心聚力一股劲抓发展，创造更加幸福美好的生活。这里有两个关键，一是要发挥基层党组织和基层党员、干部在参与基层治理中的积极作用，这是解决基层治理“谁来做”的问题；二是要服务好人民群众，包括帮扶人民群众发展致富、解决实际问题等，这是解决基层治理“为谁做”。由此不难发现，基层治理本质上是党在基层的执政主体对基层群众生产生活的帮助，是一个互动互联的过程，缺少一方或者一方发力不足，基层治理的效果都必然会大打折扣，最终损失的是人民群众的利益，甚至会动摇党在基层的执政根基。

因此，重视基层工作、关心基层发展、建强基层力量、服务基层群众，是基层治理的“四大着力点”。各级党委要紧紧围绕这“四大着力点”，积极构建基层执政主体与人民群众的“互动互联”纽带，才能织密基层治理这张大网，不断提升基层治理实效。（袁灵）