映象新闻

　　全面取消落户限制再添一把火！

　　4月2日，辽宁沈阳市发布关于全

　　面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见，7类在沈人员可以落户，落户门槛大幅降低。作为一个省会城市，如此力度，着实少见。

　　正因如此，有网友把沈阳此举，同楼市松绑相提并论，认为放松落户限制政策就是变相鼓励炒房，为了找“接盘侠”，为了“救楼市”。

　　果真如此吗？

　　降低门槛不是为了刺激楼市

　　有网友认为，沈阳全面放开人才落户限制，是因为当地经济发展和财政的压力较大。只有更多的人来落户、买房，才能托起当地的财政，支撑当地的经济。

　　沈阳经济到了非依托房地产不行的地步了吗？

　　从省内情况看，沈阳和大连一直是辽宁省的“双子星”，综合实力排名居前。从全国副省级城市看，沈阳的经济总量也不算弱。

　　除了横向对比，也可以纵向比一比，看一下沈阳近年来的经济增速。

　　除了个别年份，沈阳经济增速整体比较稳定。用统计公报中的话说就是：全市经济运行平稳健康。

　　再看财政收支。

　　沈阳2019年全年一般公共预算收入730.3亿元，比上年增长1.3％。

　　“2019年沈阳市经济运行情况综述”总结为：在大规模减税降费背景下，地方财政收入保持增长。

　　当然，也不是完全没有问题。

　　沈阳市第十六届人民代表大会财政经济委员会有这样一段表述：

　　财政运行和预算执行中还存在收支矛盾比较突出、一些单位资金使用效益不高、部分区县（市）“三保”等支出压力较大、局部债务风险需密切关注等不容忽视的困难和问题。

　　但是说降低落户门槛，是为了救楼市，支撑经济与财政，的确有点言过其实了。

　　引进人才不是为了找“接盘侠”

　　有网友说，全面放开人才落户限制，是因为房子卖不出去了吧，就是为了找“接盘侠”吧。

　　那就看看沈阳总体人口变化情况。

　　据沈阳市统计局数据，2019年，迁出人口3.5万人，同比减少1813人，下降4.9％；迁入人口13.8万人，同比增加3680人，增长2.7％。

　　沈阳市迁入人口大于迁出人口。就是说，沈阳人口还处于净流入状态。

　　不仅人口净流入，户籍人口也不少。

　　2019年，沈阳市户籍人口中，城镇人口540.4万人，城镇化率为71.44％，比上年提高0.8个百分点。

　　不过，有一个数据值得关注。

　　18－34岁年龄段人口和35－59岁年龄段人口，占总人口的比重纷纷出现了下降。但是，60岁及以上人口占总人口的比重上升。

　　专家表示，随着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升，沈阳的“人口红利”正在逐渐减弱。

　　沈阳不是“缺人”，是人口结构不合理，此外也有人口素质的问题。无才不兴，作为东北经济的重镇，沈阳必须解决这个问题。

　　从《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》到《沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施补充意见》，沈阳在吸引人才方面相当卖力。

　　当然，解除户籍限制，更是落实国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》精神的重要举措。

　　由此可见，沈阳放开落户限制着眼点不是“接盘侠”，而是“人才”。当然，也要提前做好政策安排，防范房价大幅上涨，创造良好的环境，培养和留住更多人才。

　　对地方政策多些包容与空间

　　最近有个怪现象，各地出台政策，涉及房地产的就不说了，那怕只是和房地产稍微沾边，一出台就被众人围观和拍砖，指责为鼓励炒房、放松调控。

　　其实，这些政策有的是进一步深化改革，有的是大力度稳定经济。

　　对于深化改革的政策，比如人才落户，这既是趋势，也有需求。随着1亿非户籍人口在城市安家，户籍限制是必须清除的拦路虎。适时出台政策，满足这些需求，是地方政府部门责任担当的体现。

　　对于稳定经济的政策，在当前受疫情冲击影响下，十分有必要。受疫情影响，部分行业、企业和市场出现了暂时性困难，出台一些稳定政策，能帮助企业渡过难关，让经济尽快恢复。最终，大家都是受益者。

　　所以，对于这些政策的效力和影响，不妨“让子弹飞一会”，看看再说，别着急拍砖。