映象新闻

　　2019年，全国各地因婚姻家庭情感纠纷引发的命案不时见诸媒体，令人痛心。今年以来，类似的恶性案件也时有发生。

　　“因婚姻家庭情感等家事纠纷引发杀人、伤害等刑事犯罪时有发生，对新时代社会文明建设提出了新课题。”5月20日，全国政协委员、民革中央委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙告诉澎湃新闻，今年两会，他提交《关于预防家事纠纷引发刑事犯罪助力社会文明建设的提案》，建议从完善家事法律法规政策、推进家事审判改革等方面进行探索。

　　李生龙。 受访者供图

　　李生龙介绍，民政部数据统计显示，2003年至2017年，我国离婚率连续15年递增，2018年与2017年持平，均为3.2‰，2019年离婚登记415.4万对。与此同时，人民法院受理家事案件也逐年攀升，已成为民事案件数量最多的类型之一。另据统计，2017年至2018年5月全国公安机关侦办的一案死亡3人以上的命案中，一半因婚姻家庭情感纠纷引发。

　　李生龙调研发现，家事纠纷易引发刑事犯罪的原因主要有：家事纠纷具有较强的身份性、伦理性和社会性，既涉及情感、亲情等因素，又与财产分配、子女抚养等问题交织，纠纷调处难度大，处置不当极易加深积怨、升级矛盾；防范家事纠纷引发刑事犯罪的法律法规政策待完善；家事纠纷多元防控格局未完全形成，多元化解机制不健全，合力防控家事纠纷引发刑事犯罪的效果待提升；部分群众法律意识淡薄，伦理道德失范，面对婚姻家庭纠纷缺乏理性，忽视法律，最终走向犯罪。

　　对此，李生龙建议尽快细化完善《反家庭暴力法》司法解释或指导意见，为有效化解家事纠纷提供规范指引。

　　同时探索反家庭暴力分级预警机制，推行家庭暴力强制报告制度，完善人身安全保护令适用范围和执行保障措施，及时保护家事纠纷受害者，尽力防范家事纠纷引发刑事犯罪。

　　“构建社会化多元防控格局也是重要的一环。”李生龙说，要形成党委领导、政府主导、综治协调、公检法司履职、妇联组织发挥优势、社会力量积极参与的婚姻家庭纠纷多元化解格局，共同帮助当事人解决实际困难，修复或重建婚姻家庭关系，促进家事纠纷实质化解。同时，深化拓展网格化服务管理，发挥村镇、社区、街道人民调解员熟悉社情民意的优势，开展线上线下家事纠纷排查调处，抓早抓小及时定纷止争。严格工作考核，将婚姻家庭纠纷防范化解情况纳入各地综治工作考核内容，加大对“民转刑”命案的考核力度，倒逼防控责任落实落细。

　　在家事审判方面，李生龙建议，应转变家事审判理念，倡导文明进步的婚姻家庭伦理观，更加重视保护当事人人格利益、安全利益和情感利益，努力维护婚姻家庭关系稳定，依法保障未成年人、妇女和老年人合法权益。完善心理辅导干预、家事调查、婚姻冷静期、诉前调解、回访帮扶等特别程序，更好发挥家事审判的诊断、修复、治疗作用，促进家事纠纷柔性化解。健全预防家事纠纷“民转刑”工作机制，针对当事人情绪激动、言语极端、行为过激等情形，及时启动安全风险隐患评估程序，加强特殊敏感案件应对措施，避免极端事件发生。