映象新闻

　　人民网北京5月21日电 全国政协十三届三次会议今日下午3时在人民大会堂开幕。全国政协副主席郑建邦代表政协第十三届全国委员会常务委员会作提案工作情况的报告。

　　郑建邦表示，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央政协工作会议精神，积极通过提案履职建言。中共中央对新时代加强和改进人民政协工作进行全面部署，国务院常务会议对政协提案办理工作提出明确要求。全国政协注重发挥提案对重要协商议政活动的支撑作用，注重通过协商议政活动推动提案办理，注重通过提案广集良策、广聚共识，为推动经济社会发展贡献力量。各承办单位高度重视提案办理工作，以办理重点提案为抓手，促进提升科学民主决策水平。

　　二次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕落实稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题，打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍关心的民生问题，提交二次会议提案5488件。提案审查严把质量关，经审查，立案4089件，交175家承办单位办理，均已按时办结。

　　在经济建设方面，围绕推动供给侧结构性改革、防范化解重大风险、促进经济高质量发展等，提出提案1756件。有关实质性降低企业税费负担、支持民营企业发展等提案，为激发市场主体活力提供了有价值的建议。关于加大打击非法集资力度、坚决防范地方政府债务风险等建议，为防范金融风险提供了参考。关于培育发展先进制造业集群、深化空域改革、建设海洋经济合作示范区等提案，为提高经济运行质量、促进经济发展动能转换凝聚了共识。有关充分发挥南水北调工程综合效益、交通服务京津冀和粤港澳大湾区发展等提案，为推动区域协调发展发挥积极作用。关于制定国家基础科学发展规划、完善科研项目资金管理的建议，在国家中长期科学与技术发展规划编制过程中予以吸纳。

　　在政治建设方面，围绕发展社会主义民主政治、推进依法治国等提出提案。关于开展新中国奋斗史教育等建议，为成功举办新中国成立70周年庆祝活动发挥凝心聚力作用。关于创新社区组织形式、完善多元协商机制、提高居民参与水平的建议，为推动基层协商民主制度化发展提供了参考。关于加快推进跨域立案改革、完善审判监督管理权责清单等建议，为深化人民法院综合配套改革提供了参考。关于力戒形式主义的建议，推动了为基层松绑减负有关规定的贯彻落实。

　　在文化建设方面，围绕繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业改革发展等提出提案。关于规范网络文学市场、加强新文学群体队伍建设的建议，为繁荣发展社会主义文艺提供了参考。关于规范影视企业经营行为的建议，为深入实施《电影产业促进法》发挥积极作用。关于加快推进大运河文化带建设的建议，推动了《大运河文化保护传承利用规划纲要》的制定出台。关于加快社会力量办体育步伐、提高全民健身意识等建议，在《体育强国建设纲要》中得到采纳。

　　在社会建设方面，围绕精准脱贫、保障和改善民生等，提出提案1185件。关于防止因病、因灾、因学返贫的建议，为完善脱贫攻坚保障机制提供了参考。关于将立德树人融入教育全过程等建议，常委会会议进行专题协商，有关部门逐项研究、采纳落实。关于推进中医药管理体制改革、加强疫苗安全全过程监管等建议，推动了《促进中医药传承发展的意见》出台和国家药品（疫苗）追溯平台建设。关于加强养老服务体系建设的建议，在《进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中得到采纳。关于持续开展扫黑除恶的建议，在相关司法文件中得到采纳。

　　在生态文明建设方面，围绕打好污染防治攻坚战，健全生态环境保护制度、构建完善的自然保护地体系等提出提案。聚焦长江流域生态环境保护修复、农业农村污染治理提出的意见，在实施《长江保护修复攻坚战行动计划》和《农业农村污染治理攻坚战行动计划》中得到体现。关于加强黄河流域生态大保护制度设计的提案，推动黄河流域生态建设上升为国家战略。有关强化顶层设计，进一步明晰自然资源资产权利主体等建议，对建立流域上下游横向生态保护补偿机制、加强自然资源统一确权登记等提供了参考。关于建立中国特色国家公园体制的建议，在制定《国家公园总体发展规划》中予以采纳。

　　郑建邦说，有关提案还就维护香港澳门地区繁荣稳定、推进祖国和平统一进程、扩大对外友好交往等提出了意见和建议，为推动相关工作发挥了积极作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来，政协委员和各民主党派围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展积极提出提案。按照特事特办、急事急办的原则，这些提案先以参阅件形式及时送交有关部门参考，发挥了作用。

　　郑建邦坦言，一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握人民政协性质定位，加强制度建设，持续提高提案工作质量，通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用，推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善。

　　（一）回顾总结提案工作光辉历程

　　在各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会和地方政协的广泛参与下，从全国政协成立70年来的14.4万多件提案中，评选表彰了100件有影响力重要提案，彰显了人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所发挥的重要作用，激发广大政协委员以为国履职、为民尽责的责任担当提出高质量提案。开展学习贯彻习近平总书记关于政协提案工作重要指示精神课题研究，编写《做好新时代人民政协提案工作》和《人民政协提案工作70年》读本。经过70年发展，提案已成为人民政协履行职能的重要方式和发挥专门协商机构作用的重要途径。

　　（二）加大重点提案督办力度

　　完善重点提案工作格局，主席会议审定40个重点提案题目，主席会议成员领衔开展督办，起到良好示范作用。督办向办前和办后延伸，“农产品质量安全追溯体系建设”、“制定退役军人工作法律法规需要重点关注的问题”等重点提案，督办前走访承办单位找准问题，督办后持续跟踪问询推动落实。“推进澳门横琴深度合作”、“粤港澳大湾区建设要坚持法治先行”等重点提案，对推动内地与港澳互利合作产生积极作用。

　　（三）坚持质量导向

　　持续宣传贯彻《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》，引导提案者提出提案更加郑重，选题更加聚焦，调研更加扎实，建议更加具体。成立平时提案专项工作组，探索建立平时提案办理协商新平台。召开提案办理工作座谈会，推动提案办理更加注重成效。升级委员移动履职APP提案功能，启动智慧提案系统建设。

　　（四）推进制度建设

　　修订《重点提案遴选与督办办法》，提高重点提案遴选比例，拓展督办方式，发挥重点提案引领作用。制定《年度好提案评选办法》，首次开展评选，树立高质量提案的标杆。启动提案办理协商等规章制度的修订工作，探索以提案工作为依托加强联系各民主党派的工作机制。

　　郑建邦表示，在取得成绩的同时，我们也看到，目前还存在质量意识仍需强化，提案办理协商不够聚焦深入，提案管理信息化水平亟待提高等问题，需要认真改进。

　　郑建邦强调，要加强思想政治引领，广泛凝聚共识，聚焦全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，助力“十四五”规划制定，推动提案工作高质量发展。要转变思想观念，使提案者充分认识到，促成提案办理和推动工作是成绩，增进提案者对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议引起重视，助力今后努力解决也是成绩。要发挥人民政协专门协商机构作用，制定提案办理协商会议规范，搭建好协商平台，深化提案办理协商。要改进工作方法，修订提案工作有关制度，稳步推进智慧提案系统建设，提升服务质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央政协工作会议的部署，通过提案建言献策，为在常态化疫情防控中确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会发挥积极作用。