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　　央广网河南分网5月25日消息（记者 王勇生）今年的政府工作报告提出“全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”。如何促进数字经济蓬勃健康发展，两会期间，全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇提出建议，完善法治建设，促进数字经济发展。

　　数字经济作为一种新的经济形态和商业模式，正在成为拉动经济增长的重要引擎。预计到2021年，全球数字经济规模将达45万亿美元，占全球经济的50%，发展数字经济已经成为全球共识。

　　我国从多个方面支持数字经济发展，特别是党的十八大以来，党中央、国务院陆续出台了一系列重大战略和政策措施，从战略层面支持推动数字经济发展。我国数字经济占GDP的比重已经从2013年的23%提升到2018年的35%，预计到2030年将超过50%。

　　杨剑宇认为，随着数字经济的深入发展，传统的治理机制、制度供给无法满足数字经济高质量发展的要求，需要相关的体制机制保障，其中一个重要条件是建立健全能够促进数字经济发展的法律法规制度体系，主要表现在以下三个方面。

　　一是亟待解决数据要素市场化配置的制度障碍。数据是数字经济发展的核心要素，统一规范的数据管理制度尚未建立；政府数据开放共享和有效流动制度亟待建立；社会数据采集的规范化、标准化体系尚未建立；数据隐私保护制度、安全审查制度和大数据环境下的数据分类分级安全保护制度需要尽快建立。

　　二是亟待确立与数字经济相配套的制度和法律体系。数字经济催生了一系列新技术、新模式、新业态，但相应的配套管理制度需要加快建立健全。例如，区块链技术的治理规则问题；无人驾驶产生的责任承担问题；人工智能相关的主体资格问题，以及在交通、教育、医疗等敏感领域的准入门槛和伦理问题等，都需要从法律层面建立治理规则。

　　三是传统的监管体系、社会治理体系受到挑战。数字经济的飞速发展对经济社会各个领域都产生了深刻影响，按照传统秩序建立起来的治理体系无法适应新的变化，例如网约车的治理问题、数据垄断问题等。

　　因此，杨剑宇建议完善法治建设，促进数字经济发展。

　　一是加快建立健全保障数据要素市场化配置的规章制度。围绕制约数据要素市场化发展的关键领域、关键环节，尽快推出一批规范性文件，打破制约数据要素市场化的壁垒和瓶颈，建立统一、开放、规范、有序的数据要素市场，促进数字经济向更高质量、更高层次发展。

　　二是推动完善与数字经济发展相匹配的法律体系。积极顺应数字经济发展新形势，推动完善法律体系，创新治理方式，优化治理手段，营造公平、公正、非歧视的数字经济法治环境，保障数字经济健康发展。

　　三是增加促进数字经济发展的政策供给。在数字经济领域，由于技术发展和商业模式变化的速度极快，法律制度建设往往滞后于现实需要。作为法律制度的有效补充，国家层面可针对特定行业、特定技术出台支持政策，鼓励和保障创新发展。