映象新闻

今年全国两会政府工作报告提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

开展文明城市创建评比，是推动城市良性发展有效举措。市容市貌作为文明城市创建内容，一向被列为重要方面，每年分及考核。有这一“指挥棒”的引导，各地对商贩占道经营行为都有硬性约束，甚至严防死守。考虑保就业大局，中央文明办明确暂不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，体现出政策因时而变的灵活性，值得称道。

城市化进程加快，城市人口不断增加，每个城市都会有一些市民要靠摆摊设点来维持生计。如果不加强管理，大量的违章占道经营会破坏城市秩序和整体环境，影响城市的“脸面”；如果单纯取缔，势必影响他们的家庭生计，也给市民生活造成诸多不便。一味驱赶、封堵会激化矛盾，其结果就是对抗、冲突，打游击战，甚至酿成事件，影响社会稳定，抑或被逼得索性罢业收摊，另谋出路。这些都不是我们需要的结果。

引入服务化管理模式，才是正确的姿势。为了缓解就业压力，扩大消费回补，允许市民上街摆摊设点，不再以市容管理而限制，这种临时促就业政策，无疑会给市场的恢复增加活力，是保市场主体的一个方面。政府的良苦用心，作为权宜之计尚可，作为长久之策，怕是难行得通的。长远来看，把“摊点经济”打造出稳就业集群优势，在包容的同时，更需要提升、规范，细化服务。拿捏好“市容”与“繁荣”两者之间的平衡点，调节好发展经济和美化城市的最佳结合点，是城市治理的必解课题，也是鼓励灵活就业的长效保障。

如果城市管理秉持和谐社会理念，改变执法就是罚款、取缔的做法，由防控型管理向服务型管理转变，通过理性化执法、人性化管理、亲情化服务，难题可能就不再难了，“脸皮”和“肚皮”、“市容”和“繁荣”之间的矛盾就会得到化解。浙江杭州开放部分街道为摊贩提供经营场地，帮助解决临时经营设施的难题，实现了城市摊贩规范化管理与方便市民日常生活双赢。

在治理过程中，管理者把摊主就业放到第一位，想方设法帮助摊主寻找适合又便宜的店铺，使摊主能够开店营业，这样就可以兼顾多方利益。设身处地为弱势群体着想，如通过免费赠送统一制式的修理车、售货车，合理设置自由市场、摊点群等经营网点，变“减法”为“加法”，多种方式培育市场，就会收到多赢的社会效果。摊主有生计，市民也方便，难题就变成了皆大欢喜。

对城市管理者来说，需要转变思维方式，要从单纯的“禁”和“限”，转变为引导和服务，让“摊点经济”去弊存利、扬长避短，多方受益。这才是“摊点经济”的阳关大道。（张全林）