映象新闻

记者近期调研发现，因资金使用标准模糊、审计监督严格等多种原因，基层产生了“为不花错，宁愿不花”的心态。以职业技能提升专账资金为例，“职业技能提升三年行动”已开展一年，仅江苏省就有80多亿元专账资金，目前只花出去3%左右，资金使用进度严重滞后。

俗话说得好：“钱不是万能的，但没有钱却万事不能。”对基层来讲，长期以来财政的收入少、开支大，全靠上级转移性支付，才能保障工作运转。按理说，上级的各种专项资金来之不易，自当立马用在“刀刃”上，缓解地方财政压力，为何还会如此无动于衷？

完善容错机制，让基层干部“敢用钱”。从理论上讲，项目从申请、审批到开工、验收、结算，皆有一套完善的制度规定，只需遵规守纪就能不出事。但实际操作中，这些程序却不易“接地气”，太多机械死板行不通。项目的施工推进，必然会令基层干部突破一些“红线”，将自己置于问责的风险中。为此，要针对项目的推进落实，建立健全相应的容错机制，对非私心私利的“小违纪”“小问题”，坚持以批评教育为主，不宜过于较真“上纲上线”，打破基层干部“干多错多，不干不错”的顾虑，方能大胆地使用专项资金。

加强激励保障，让基层干部“会用钱”。本质上讲，基层不愿花钱现象也是不作为、慢作为，这既是作风问题，更是一种“自保”心态使然。干好了没有好处，干错了却要问责，这笔账“不划算”。坚持以实绩为导向，加强对长期身处急难险重一线、成绩突出的干部进行表彰激励，同时，注重选人用人向基层一线倾斜，让更多主动担当、群众认可的好干部得到提拔晋升，才能形成创先争优的良性示范。唯有如此，广大干部才能立足岗位职责，主动担当尽责，做到“为官一任，造福一方”，大胆地用好专项资金，为地方群众谋幸福。

压减制度束缚，让基层干部“用钱易”。每一笔专项资金，都有明确的使用限制，但很多时候却对使用范围、验收标准等规定得过余狭窄，“买酱油的钱不能买醋”，花多了、花少了、花错了都可能面临问责，导致专项资金“水土不适”，找不到落地之处，同时，这也限制了基层干部因地宜、创造性落实政策的空间和担当，导致政策与资金错配。基层干部最熟悉实情，也最清楚专项资金该用在何方。在总体用途不变的情况下，多给基层干部一些自由裁量权，更加方便、灵活地使用，才能更好地发挥专项资金的“撬动”作用，真正调动基层干部的用钱积极性。（李伶俐）