日前,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,对城镇老旧小区改造作了全面部署,这意味着老旧小区改造上升为政府重点工作之一。早在去年12月,中央经济工作会议提出,“加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造”。显然,老旧小区改造如今已进入全面铺开实施新阶段。
突如其来的疫情,对经济发展和社会生活造成很大的冲击,带来新问题、新挑战。令人欣喜的是,进入6月份后,随着疫情防控进入常态化,全国大部分地区进入施工黄金期,城镇老旧小区改造开始跑出“加速度”。截至6月末,全国新开工改造城镇老旧小区1.59万个,占年度目标任务(3.9万个)的40.4%,较5月末提高了21个百分点,努力把时间抢回来,把进度赶回来。
老旧小区改造的对象往往是建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区,它们成为了小区居民和现代化城市治理的一大“心病”。因此,无论是从城市更新提升品质的发展需要,还是市民对改善住房条件的客观需要,都要求让老旧小区换“新颜”,焕发新活力。
提升获得感,老旧小区改造是一笔“民生账”。城市让生活更美好。2019年统计公报显示,我国城镇常住人口84843万人,常住人口城镇化率为60.60%,随着城市发展逐步由扩量进入到提质阶段,特别是城镇老旧小区这些存量迫切需要升级改造,才能达到改善住房条件,提升市民获得感、幸福感、安全感的客观需求,也是作为惠民生的重要内容之一。老旧小区改造不只是对房屋等“表皮”进行更新,更要注重“里子”的便捷性、舒适性,特别是要完善养老、托育、停车等公共服务设施,加快解决“一老一小”和停车难等民生“痛点”,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
拉动内需,老旧小区改造还是一笔“经济账”。从老旧房屋“换新颜”,到完善基础设施,再到丰富配套服务,城镇老旧小区的改造都需要资金做保障,这是实施扩大内需战略的重要举措,有利于拉动有效投资、促进消费增长。据专家测算,今年老旧小区改造规模会在1000亿元左右,带动固定资产投资0.6%左右。同时,老旧小区改造能够有效带动家具、电器、家居消费,以及其他生活服务消费需求,并且具有衍生效应、长尾效应,促进其他产业联动发展。而到2025年底以前,老旧小区总的改造投资规模在2-3万亿元,是畅通国内大循环,促进经济增长的重要抓手。
为政之道,民生为本。老旧小区改造一小步,民生改善和经济发展一大步。
张家口市桥东区紧扣党建引领基层社会治理,配合街道、社区积极实施“红色引擎工程”, 让社区软硬件环境不断提升。目前,张家口市桥东区已经实现了全区192个小区的“红色物业”全覆盖,2020年启动实施156个老旧小区改造项目,小区生活环境明显改善,居民幸福指数大幅提升。
老旧小区改造,是城市更新的重要一环,事关千家万户。走进郑州二七区祥云里小区,很难想象这是一个建于上世纪八十年代的老小区。住建部今年还推动金融机构拿出4360亿元贷款,支持老旧小区改造。
11月15日,工人在河南省焦作市温县一处老旧小区改造项目中施工。新华社发(徐宏星 摄) 11月15日,居民在河南省焦作市温县一处改造后的小区里休闲。新华社发(徐宏星 摄) 11月15日,居民在河南省焦作市温县一处改造后的小区内休闲(无人机照片)。
福州市加强老旧小区整治工作,按照“环境提升、配套完善、管理到位、群众满意”的工作目标,让老旧小区“亮起来、通起来、绿起来、美起来”。福州市着手建立四级管理体系,突出以区为主的物业管理工作机制,建立由社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方共同参与、共同规范的物业管理工作机制,维护老旧小区改造成果,促进小区管理持续规范。
住建部数据显示,截至去年5月底,各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个,涉及居民上亿人。黄艳介绍,老旧小区改造还要坚持落实高质量发展的要求,以老旧小区改造为切入点,完善城市人居环境质量,提升城市公共服务水平,解决城市发展不平衡、不充分的问题。
报到提到,目前,道路综合改造二期工程春节前顺利完工,三期工程规划设计工作正在加快推进,春节后即将开工建设,2021年上半年全面完成改造任务;报告提到,目前,全市1833个老旧小区中,有1634个列入中央补助支持项目并已全部启动,已完工1090个、正在改造544个,明年6月底前将全部完成。
…… 这是2020年河南重点民生实事的“小目标”。截至9月底,全省累计完成宫颈癌筛查128.61万人、乳腺癌筛查132.45万人,分别完成年度目标的91.86%、94.61%。
危急时刻,本溪排爆民警出手,靠双手扒、抠,用时3个小时,有惊无险地把56枚手雷取出,装入防爆箱运走引爆销毁。副市长、本溪市公安局长王会奇得知情况后,马上命令本溪巡特警支队黑豹突击队派出排爆专家赶往桓仁。
黑龙江省齐齐哈尔市32家大米加工企业反映,他们按国家政策享受到了粮食初加工企业税收优惠政策,但却无法享受粮食初加工用电执行农业用电的价格政策。在黑龙江,第三督查组重点督办哈尔滨市存在的住宅专项维修资金增值收益未分配至业主账户问题,当地立行立改……
在西藏昌都市芒康县曲孜卡乡达许村,一座座加固后的砖混房焕然一新、分外醒目。“十三五”棚改目标任务为2000万套,从2016年到2020年8月,全国开工改造各类棚户区2300多万套,超额完成目标任务,约5000万居民从脏乱差的棚户区搬进了宽敞明亮的安置房。——公租房实物保障与租赁补贴并举,城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。