作为国家区域协调发展战略的一部分,多年来,推进西部地区发展,缩小东西部差距,一直是宏观政策谋划和施力的重点之一。新时代,强化举措推进西部大开发形成新格局,成为中央思考和擘画的着眼点和着力点。5月20日印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,为新时代西部大开发指明了方向,提供了基本遵循。
新时代推进西部大开发,重心还是在人民至上理念的体现上,要落实到让西部人民群众共享发展成果上,通过促进西部地区经济又好又快发展,实现人民生活水平持续稳定提高,基础设施和生态环境建设明显改善,重点区域和重点产业的发展达到新水平,更进一步推动教育、卫生等基本公共服务的均等化。
推进西部大开发形成新格局,要在发展,利在民生。
“水深则鱼悦,城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。只有不断优化营商环境,才能在用好、盘活西部地区各具特色资源秉赋的同时,打开大门,开放发展,在承接和引进中促进要素、资源、产业的集聚,实现产业结构的转型升级和更大范围、更深层次、更高水平的市场大循环,在改革和创新中形成新优势、培育新动能。
长期以来,西部一些地方对于优化营商环境的理解显得过于狭隘、单薄,多局囿于提高政府办事效率、缩短项目审批时间、改善优化政务服务上。这些不能不说确是长期困扰企业的痛点、难点,但是优化营商环境的概念、内容包括这些却又并不仅限于此,而是有着更多元的维度、更丰富的内涵、更深刻的诉求。推进西部大开发形成新格局,就要遵循市场规律,贴近企业需求,建立起更完善、更接地、更科学的营商环境体系,多点发力,多元一体,推动营商环境的优化和升级,为产业发育、市场培育、生态涵育提供更适宜、更肥沃的土壤。
笔者认为,其要有四:
一是政策供给层面。要通过更精准的转移支付、产业扶持等政策,为西部地区发展特色产业、加强资源开发、承接产业转移以及成长型市场主体发育等提供支持和助力;要通过制度供给侧的改革和赋权,使西部地区在市场准入、市场监管等方面更具开放性、包容性,以支持新业态、新模式的发育成长。
二是行政效能方面。过去说“投资不过山海关”,很大问题就出在政府职能低效和政商边界不清上。作为同样市场经济发育晚、市场化程度较低的西部地区,不必讳言,在这方面恐怕也有同样的病灶。不能冀望于“放管服”改革一劳永逸,各级地方政府要始终以利企便民、打造服务型政府为着力点,持续深化“放管服”改革,有为而不懒为、慎为而不乱为,铺路而不堵路、拆墙而不筑墙,以政务环境的改善为打造近悦远来的营商环境加分、赋能。
三是产业生态方面。对于资本来说,判断一个地区的营商环境好坏,当地的产业生态通常是重中之重的考量因素。如果产业链条完整,上下游循环通畅,金融、物流、人才等配套服务完善,那就意味着企业对未来的经营成本、市场销路等不用有过多顾虑。因此,作为地方来说,尤其要在发展产业集群上下功夫,在建链强链延链补链上下功夫,增强产业发展的互补性、集约性、规范性,推动产业发展的特色化、规模化、品牌化,产业体系越健全、循环越畅通,在营商环境上就越有竞争力、影响力,进而形成要素、资源集聚的滚雪球效应。
四是价值理念方面。市场经济是法治经济、信用经济,其核心就是规则意识、契约精神。越是市场经济的后发之地,经济活动的随意化、人情化就越明显,但这显然有悖于市场理念,会增大交易成本、阻碍市场繁荣。作为西部地区来说,优化营商环境,也要从建设营商软环境出发,大力培植法治文化、诚信文化。要通过政务公开和负面清单等制度设计,减少政府在企业准入、资源配置、市场监管等方面的弹性空间;通过纳税信用贷款、信用积分优惠等政策建立推诚守信的鲜明导向。一旦法治与诚信成为一地营商文化的主旋律,成为普遍的价值认同、行为认同,市场主体对未来能有稳定的预期、充足的信心和安全感,那这个地方就会成为资本、技术、人才等各种要素的“众趋之地”。
优质营商环境的打造是西部大开发一个绕不开、离不了的重大课题,同时也是一个纲举目张、事半功倍的突破口和有力抓手。西部各地区一定要在改善和提升营商环境上保持足够的定力、耐心来深耕细作,多极发力、精准施力、持续用力,让祖国西部在彰显风光秀美、人文璀璨的同时,也愈加焕发出生机勃勃的发展活力。(经济日报-中国经济网专栏作者 毛同辉)
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深化“放管服”改革,优化营商环境,是应对国内外复杂严峻经济形势,打通梗阻,畅通循环的关键一招。” 为了确保城市机会清单落地的公平公正和效果,成都市还建立了跟踪问效机制。
围绕贯彻落实中央“六稳”“六保”工作要求,广西壮族自治区应急管理厅采取实行差异化执法、深化“放管服”改革、推进诚信体系建设等有效措施,持续优化营商环境,为企业营造良好发展环境。
圆满完成各项议程后,省十三届人大常委会第二十一次会议11月28日在郑州闭幕。省人民政府副省长霍金花,省人民检察院检察长顾雪飞,省监察委员会、省高级人民法院负责人列席会议。
为进一步推动政府职能转变,深化“放管服”改革优化营商环境,云南省日前出台了《云南省人民政府关于调整23项行政权力事项的决定》,其中取消了14项行政权力事项。对取消的事项,云南省要求有关部门一律不得再实施或变相审批,并根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)要求,制定切实有效措施加强事中事后监管,避免出现管理真空;对承接的事项,承接部门要主动对接下放部门,熟悉业务办理流程,确保接得住、管得好。
11月27日,(2020)第二十届中国电子专业市场年会暨中国(金水)科技市场发展论坛在郑州召开。本次论坛由中国电子商会主办,金水区人民政府和河南科技园区管委会承办,河南省电子商会、河南省计算机行业协会等协办。
5G消息、5GtoB Suite、5G Capital创新项目……5G商用一年间,一系列5G行业内应用、解决方案等接连亮相,正助力行业数字化转型升级。丁耘认为,5G行业应用发展不仅仅是运营商的事情,也需要整个产业链劲往一处使,拧成一股绳。
11月19日,中移互联网有限公司相关负责人在中国移动全球合作伙伴大会上表示,华为、小米、三星等品牌的手机已经通过了5G消息的功能测试。11 月19 日,位于湖北武汉的2020中国5G+工业互联网大会现场,工作人员正在演示一套5G 智能采煤系统。
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近日,央视财经频道报道,浙江东阳警方于今年9月侦破一起“预存话费送手机”诈骗案件。南都“记者帮”此前也接到多位广州市民反映类似遭遇,并对市区内多家类似手机店铺进行暗访。白云区嘉禾望岗一手机店已因“涉嫌诈骗”被警方查封。
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