映象新闻

　　近日，新华社曝光说，云南昆明第十中学有老师向做错题的学生罚款，做错一道填空题被罚50元，用于奖励进步同学以及班会开支。有些成绩不好的学生遭罚了几百元，仅11月7日这天因期中考试错题收到的罚款就高达3950元。一些家长对记者表示，他们对老师的罚款行为是敢怒不敢言。

　　虽然说，学生在学习上有错误给予一定的惩罚是可以接受的，但是应当以学生自己的能力为惩罚基础，这种收取费用的行为先不说在不在老师的权限范围内，单说这些钱其实是父母的，学生真的能从这样的惩罚中感受到责任吗？当学生哪有不犯错的，对事物的认知总得有个过程才能进步成长，如果学生不犯错，还要老师何用？学校罚款，只是加重了学生家长的经济负担，僵化了师生之间的关系，更重要的是这种以罚代管、僵硬的教育方式，并不能使学生心服口服，反而易引发拜金主义倾向，这同教育的初衷是背道而驰的。

　　从一些网友的留言可以发现，教师向学生罚款并不是孤例。有的网友说，他读书时背错了一个单词就要被罚五毛钱，有的网友说，他们读书时迟到一次要罚五元。从中可以看出，一些老师法律意识比较淡薄，因为教师向学生罚款，本身就是非法行为，但从报道中的一系列细节来看，该老师不知道自己的行为已经违规犯法了。教师向学生罚款，首先违反的是行政处罚法。罚款是行政处罚的一种，而行政处罚只能依据行政罚款法的规定，由法律、法规和规章制度来设定。除此以外，其他规范性文件不得设定。即使在地方性规章制度中，罚款的限额也要由省、直辖市、自治区人大常委会规定，老师根本无权设定、也无权行使罚款权。

　　其次，老师罚款与教育法相悖。我国教育法明确规定：“受教育者的合法权益不受侵犯”。国家教委1994年9月已下发过《关于进一步做好学校收费工作的通知》等一系列文件，重申学校收费项目和标准要严格按照审批权限进行，明令禁止对学生罚款。此外，教育法还规定了乱罚款者的法律责任：该法第78条规定，凡“违反国家规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门退还所收费用；对直接责任人的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”。

　　老师为人师表，就当慎言慎行。但从目前情况来看，一些中小学老师缺乏法治理念、依法从教意识，这恐怕也是普法教育的一个盲区，建议教育行政管理部门有步骤、有计划地对中小学教师进行法治建设、依法从教的长期教育培训工作。法治中国建设不仅要从学生抓起，更要从老师抓起！（项向荣）