映象新闻

　　河南日报记者刘勰 河南日报通讯员石铭

　　中国共产党河南省第十届纪律检查委员会第三次全体会议于2月2日至3日在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻作讲话，对我省2018年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。省委常委、省纪委书记任正晓所作的《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》工作报告，对我省2018年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。

　　新的一年，全省各级纪检监察机关要乘势而上、与时俱进,在坚持中深化、在深化中发展，不松劲、不停步、再出发，坚定不移往前走、扎扎实实干事情，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

　　总体要求

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会和省委十届四次、五次全会决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进的总要求，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，着力加强党的政治建设，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩新篇章提供坚强保证。

　　任务1

　　坚持把党的政治建设摆在首位，营造良好政治生态

　　实现路径

　　聚焦维护党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活；聚焦严查“七个有之”问题，严明政治纪律和政治规矩；聚焦监督落实好干部标准，净化党内政治生态

　　具体部署

　　紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对各项制度执行情况的监督检查，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格落实请示报告制度，做到步调一致、令行禁止。

　　把坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，作为最重要的政治责任和政治纪律，严肃查处“七个有之”问题；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息；坚决防止党内形成利益集团，坚决防止山头主义和宗派主义。

　　整体把握政治生态状况，协助党委（党组）加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。严格换届纪律，在人大、政府、政协换届中，按照中央要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为。将选人用人情况作为监督重点，动态更新廉政档案资料库，把好党风廉政意见回复关，确保落实好干部标准。

　　任务2

　　扎实做好监察体制改革试点工作，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

　　实现路径

　　始终坚持党对监察体制改革试点工作的统一领导，重点抓好深度融合和有效履职，着力健全完善制度加强工作衔接

　　具体部署

　　把加强党的领导贯穿监察体制改革全过程，牢牢把握目标任务，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。牢牢把握监察委受党领导、向党委报告工作和对人大负责、受人大监督的高度一致性，把党的领导具体落实到监察权行使的各方面、各环节。

　　按照党中央和省委确定的时间表和路线图，确保8月底前高质高效完成任务。加强政治和业务培训，开展相关知识教育；实践探索监察工作运行机制，完善工作制度，规范调查流程；加强对审查调查全过程监督管理，积极推动人员整合和工作磨合，提高能力，确保顺畅运转。围绕新情况新问题，突出问题导向，加强调研，出台措施，促进依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。

　　进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本地区政治生态状况等制度，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和监察法，提高法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。推动监察工作向基层延伸。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强合力。

　　任务3

　　不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以永远在路上的坚韧抓好作风建设

　　实现路径

　　发扬钉钉子精神纠正“四风”，围绕反对特权健全作风建设长效机制，教育引导党员干部增强群众感情

　　具体部署

　　把监督检查中央八项规定及实施细则精神、我省实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作来抓。关注“四风”隐形变异等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为；更加注重反对形式主义、官僚主义，落实一把手负总责的要求。对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，对“四风”问题多发的，坚决问责。

　　把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部破除“官本位”思想，不得谋求任何私利和特权。正确对待公与私等关系，严格约束自己，严格教育管理亲属和身边工作人员。

　　把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本，督促党员干部深入群众办实事，始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。结合新时代特点弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，教育领导干部自觉传承优良传统和作风，维护好最广大人民根本利益，不断巩固执政基础。

　　任务4

　　坚决贯彻中央巡视工作方针，进一步彰显巡视巡察利剑作用

　　实现路径

　　围绕政治建设，深化政治巡视；围绕发现和整改问题，提升巡视质量；围绕压实主体责任，增强巡察实效；围绕增强监督合力，推进巡视巡察上下联动

　　具体部署

　　贯彻巡视工作条例，制定五年规划。坚持以政治建设为统领，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，重点检查党章和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的全面领导等情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题。

　　统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动巡视，政治巡视要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。提高发现问题的能力和报告问题的质量。“回头看”要成为常态。强化巡视成果运用，健全整改督查制度，确保条条有整改、件件有着落。

　　压实市县党委主体责任，检查基层党组织贯彻党的十九大精神等情况，推动基层党组织加强政治建设。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为巡察重点，探索开展县（市、区）交叉巡察、专项巡察等方式方法，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题。建立市县党委统筹推动运用巡察成果机制。

　　建立“省委统一领导、市县党委分级负责、上级巡视巡察机构加强对下级巡察工作的领导和指导”的领导体制和工作机制，以巡视带巡察，以巡察促巡视，健全巡视巡察联动机制。

　　任务5

　　全面加强党的纪律建设，推动党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活

　　实现路径

　　加强纪律教育的针对性和有效性，强化党组织的纪律执行责任，深化运用监督执纪“四种形态”

　　具体部署

　　开展经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为学习培训的必修课，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化警示教育的镜鉴作用，用好反面教材。

　　扛起主体责任，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律立起来、严起来，执行到位。保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督和侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。建设覆盖全省纪检监察系统的检举举报平台，进一步畅通党员群众反映情况、提出意见建议的渠道，切实保障党员干部群众的监督权，严查干扰妨碍监督、打击报复监督者的行为。总结经验，建章立制，扎紧制度篱笆。

　　坚持惩前毖后、治病救人方针，把严管和厚爱结合起来，不断深化运用监督执纪“四种形态”。在早发现上深化，提高发现违纪问题的能力；在分类处置上深化，精准把握执纪标准和政策界线；在用好第一种形态上深化，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用。

　　任务6

　　保持反腐败高压态势，坚决遏制增量削减存量

　　实现路径

　　突出重点精准有效惩治腐败，持续加大防逃追逃追赃工作力度

　　具体部署

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。重点查处政治问题和经济问题相交织形成利益集团的腐败案件；重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。建立办案信息查询平台。严格依纪依法审查调查。

　　充分发挥反腐败协调小组作用，统筹力量，持续推进“天网行动”，强化外逃人员所在党组织追逃责任，实现追回数量新突破。落实防逃责任，加大责任追究力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

　　任务7

　　深化以案促改，一体推进“三不”长效机制建设

　　实现路径

　　巩固提升以案促改工作成果，推动以案促改工作制度化常态化，着力把“三不”作为一个整体一体推进

　　具体部署

　　坚决贯彻不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进的总要求，坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，推进以案促改制度化常态化。

　　认真梳理总结，用好经验，补齐短板。建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。筛选一批重要部门和领域的典型案例作为重中之重，为打赢三大攻坚战提供坚强保障。

　　制定推进以案促改制度化常态化工作的意见及其实施办法，确保执行到位。案发单位要深挖典型案件反映出的问题，整改问题、建章立制，坚决防止同类问题接连发生。把未病当有病防，提高自身免疫力。

　　“三不”机制建设要统筹谋划、一体推进。以案促改工作以治标为依托，以治本为方向，不断以治标促进治本，以治本巩固治标效果。在严厉惩治腐败形成震慑的同时，通过持续深化以案促改，逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　任务8

　　推动全面从严治党向基层延伸，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题

　　实现路径

　　深入开展专项治理，重点整治基层“蝇贪”，突出督办重点问题

　　具体部署

　　聚焦打赢脱贫攻坚战，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位等问题，严肃查处贪污挪用等行为。

　　坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为，对胆敢向扶贫民生、救济救灾款伸手的决不手软，对征地拆迁中违反有关政策和侵吞挪用补偿资金的决不客气，对基层干部吃拿卡要、优亲厚友的坚决查处。坚决查处党员干部涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。

　　紧盯群众反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办，对典型案例通报曝光，对工作推动不力的严肃问责。实行挂牌督办制度，督促重点地区和领域开展专项整治。市县党委和纪委要深入县乡检查督查，对失职失责的党委和纪委“双问责”。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

　　任务9

　　强化政治责任担当，推动全面从严治党责任落到实处

　　实现路径

　　突出“关键少数”，抓牢主体责任“牛鼻子”；强化责任追究，让失责必问成为常态；加强领导指导，逐级压实领导责任；强化派驻监督职能，充分发挥“探头”作用

　　具体部署

　　压实各级党组织全面从严治党主体责任，推动管党治党责任向下层层传导。抓住“关键少数”，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，防止压力传导递减。把主体责任落实情况作为监督重点，把党风廉政建设责任制考核结果作为重要指标，督促各级党组织自觉担负起管党治党政治责任。

　　用好问责利器。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实党的十九大决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要严肃问责。落实《河南省全面从严治党监督责任考核办法》，以考核评价压实监督责任。

　　建立健全党委反腐败工作领导机构，加强党委对反腐败工作的集中统一领导。加强对省辖市纪委和派驻（派出）机构的领导，加强上级纪委对下级纪委班子建设的领导，督促市县纪委持续深化“三转”，担负起协助同级党委推进全面从严治党的政治责任。发挥好党内监督专责机关作用。强化高校、国有企业纪检机构监督作用。

　　加强对派驻工作的指导，优化人员配置，完善管理制度，增强整体功能，按照中央统一部署，赋予派驻机构监察职能，明确监察权限和工作程序，推动市、县两级派驻机构全覆盖，发挥“探头”作用。

　　任务10

　　按照打造党内“纪律部队”要求，建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍

　　实现路径

　　带头对党忠诚，做到信念过硬；带头维护核心，做到政治过硬；带头担当作为，做到责任过硬；带头提高本领，做到能力过硬；带头清正廉洁，做到作风过硬

　　具体部署

　　始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，忠实践行“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，各级纪委常委会要突出政治建设，坚定理想信念，带头严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，模范践行“三严三实”，切实发挥表率作用和“头雁效应”。

　　深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，坚定不移地维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，绝对忠诚于党的信仰、忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于党的纪检监察事业，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。各级纪检监察机关要带头遵守政治纪律政治规矩，真正把对党绝对忠诚体现到履职尽责的具体实践中。

　　坚持党性、坚持真理、坚持原则，坚决同违纪违法行为作斗争。各级纪检监察领导干部尤其是纪委书记要认真落实“一岗双责”，领好班子带好队伍，加强日常教育监督管理，深化制度建设全覆盖工作成果，真正把党管干部原则和好干部标准落到实处。

　　在增强学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力上下功夫，把“既要政治过硬，也要本领高强”的要求落到实处。强化理论与实际相结合，开展“大学习、大培训”，把党章党规党纪和将要出台的《国家监察法》作为履职尽责的基本依据；强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果；强化法治思维和法治方式，确保每一起案件经得起检验；强化狠抓落实，把各项工作做实做细做好。

　　纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼作风。严格遵守中央八项规定及实施细则精神和省委的实施办法，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，力戒形式主义、官僚主义。要严格监督执纪审批程序和内控机制，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题；对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违反工作规则和“五个不准”的要严肃处理，严防“灯下黑”。各级纪检监察机关要落实党建工作责任，把机关党支部和巡视组、审查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒，真正把“打铁的人”锻造成“铁打的人”。