孙绍波/画
姚丽萍/文
一网通办,伴随上海优化营商环境出现的新名词。
一网通办,是政府职能转变的重要标尺,是智慧政府建设的核心标志,也是高效政务服务的金字招牌。
一网通办,高效率的底气究竟从哪里来?卓越的城市,要以卓越的眼光做卓越的事。借助互联网,数据多跑路,企业公众少跑腿——政务服务业务流程的革命性再造,让一网通办成为可能。如果说,互联网技术是支撑;识变、应变、求变的城市眼光,就是上海推动“一网通办”加速度的关键。
世界在变化,城市间的竞争已重在营商环境。2018年,世界银行集团发布最新《营商环境报告》。中国的全球总排名由2017年的78位上升至2018年的46位,首次进入前50,同时位列2018年营商环境改善排名前十的经济体之一。依据编制规则,中国营商环境得分主要通过监测北京和上海两个城市得出,其中北京所占权重为45%,上海为55%。舆论普遍认为,世行大幅提升中国营商环境排名,是对中国营商环境具体和明显改善的客观肯定。事实上,从中央到地方,优化营商环境不只要“说到”,更要“做到”“做好”,上海更不例外。
面对变局,上海已清醒地认识到:城市之间的竞争,过往重在商务成本;时至今日,营商环境竞争力的重要性日益凸显,若单纯寄希望于大幅降低土地成本、人力成本、商务成本,恐难以持续;同时,借助政府补贴、税费减免的政策利好,虽可降低生产要素成本,但幅度有限。因此,唯一大有可为的是——着力降低企业制度交易成本,实现城市总体营商环境的改善,用“软环境”抵消“硬成本”,而且,优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道,要通过营商环境的“进”,带动实现经济运行的“稳”,持续吸引一流人才、高端项目、优秀企业,更好实现高质量发展。
变局,正在发生,是挑战,更是机遇。优化营商环境,上海如何应变?当“店小二”成为服务型政府的代名词,当“放管服”意味着简政放权、放管结合、优化服务,要持续提升行政效能,不断优化营商环境,政府做好“店小二”,练就“放管服”真功夫,就是应变之策。
2018年10月17日,上海政务“一网通办”总门户正式上线,标志着上海政务借助“互联网+”提升行政服务效率的新飞跃。此后不久,上海首部对标公共数据管理与“一网通办”改革的行政规章——《上海市公共数据和一网通办管理办法》实施,“店小二”提高行政服务效率,有了制度保障。从此,市政府办公厅是本市公共数据和电子政务工作的主管部门,市大数据中心具体承担本市公共数据归集、整合、共享、开放、应用管理,市经信委负责指导、协调、推进公共数据开放、数据开发应用和产业发展。“一网通办”,大大提高行政效率,数据多跑路、企业少跑腿,用政府的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。
优化营商环境,只有进行时,没有完成时,上海不仅识变、应变,更在积极求变,目标是——瞄准最高标准、最高水平,加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境,力争全面进入国际先进行列。
2019年春节假期过后,申城新年施政,“营商环境”成为最受关注的时政新闻,向外界透露的鲜明信号是——营商环境没有最好,只有更好。今年,上海将深入实施优化营商环境行动,在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措,进一步减轻企业负担,提升企业获得感和满意度;要持续推进一网通办,努力实现面向企业和市民的所有政务服务事项“进一网、能通办”;所有政府部门信息系统都将迁移上云,实现公共数据汇聚、互联、共享,从以部门管理为中心向以用户服务为中心转变,让数据应用更有效率、更富生命力;要以高效办成一件事为目标,系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程,持续推进业务流程革命性再造。
一网通办,作为上海政务服务品牌,既有真诚的态度,也有过硬的功夫,更有全球卓越城市识变、应变、求变的眼光;如此底色和底气,必将更大限度激发市场活力,更大力度方便企业和公众,赢得更多机遇和赞誉。
从十年前出现“上海为何不出阿里巴巴”的思考,到今天拼多多、喜马拉雅、B站等本土互联网新势力迅速崛起,上海的确是一个“不断见证奇迹的地方”。见贤思齐,取法乎上,中原大地定能书写更加出彩绚丽的发展传奇。
截至8月底,襄阳政府网站注册用户87.09万人,受理各类政务服务62.28万件,汇集各类办件数据205.05万件。截至今年9月底,襄阳市“一张网”注册用户90.23万人,受理各类政务服务84.28万件,汇集各类办件数据285.64万件,电子证照数据入库量186.5万本。
依托电商平台的仓储网络、物流和数字技术,这家传统超市成功进行了数字化转型,把用户需求和实体店铺直接打通,打造了“1小时场景生活圈”。当前,我国正处在消费变革关键时期,消费领域出现了提质扩容、方式创新、市场重塑等一些崭新的变化。
“网上申办非常方便,一天之内就可以办理完所有手续。为进一步满足企业和群众的需求,经开区分局还为新开办企业定制发放“企业开办大礼包”,企业享受免费四枚印章、免费寄递、“免费税务UKey”以及相关惠企政策的福利,进一步满足群众需求,提升政务服务便利化水平。
中新网记者 张旭 摄 湖北省市场监管局注册登记处副处长陈勇向记者介绍,通过改革,将企业开办所需材料进一步压缩,压缩比例达75%。湖北省多措并举,通过推进“证照分离”全覆盖、企业注销便利化、竞争审查常态化等,多方位进行全省营商环境优化。
对于今年受到疫情汛情双夹击的湖北来说,上半年的营商环境受到了不小的影响。以“方便老百姓,服务纳税人”为宗旨设立的湖北鄂州市政务服务中心,在扮演“店小二”这一角色上深入人心。
今年以来,湖北省为了进一步优化营商环境,出台了“黄金30条”、“80项重点任务清单”、“十必须十不准”等多项举措,坚持问题导向、目标导向、结果导向,充分弘扬“店小二”精神,为企业发展保驾护航。
9月27日,河南省与中国500强企业家恳谈会在郑州举行,省长尹弘出席并与企业家们深入交流。他表示,河南愿与中国500强企业携手同心谋划“十四五”发展大计,在共同融入双循环新发展格局过程中,深化战略合作,共享发展红利,推动河南经济高质量发展。
报名参会的嘉宾共1200余人,其中中国500强企业、中国制造业500强企业、中国服务业500强企业副总经理以上嘉宾170人以上,为历届论坛到会企业家层次最高。在本届高峰论坛全体大会上,将举办重点合作项目签约仪式,郑州市将与500强企业现场签订一批先进制造业、现代服务业、服务型制造等领域项目。
2020中国500强企业高峰论坛将于9月27日-28日在郑州举行。记者从26日下午论坛组委会举行新闻通气会,中国企业联合会、中国企业家协会副理事长李建明,郑州市副市长史占勇通报了本届高峰论坛总体情况及郑州市各项筹备工作情况。