映象新闻

编者按：3月8日，习近平总书记参加全国两会河南代表团审议时，叮嘱河南要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，河南要有新担当、新作为。

人间四月，已是春满中原。即日起，映象网推出“乡村振兴”系列报道之“大别山的春天”，聚焦信阳革命老区的“乡村振兴”实践，探索红色摇篮的追梦样本。

今天推出第一篇：从返乡村民委员到返聘“名誉村长”，商城“乡村振兴”的组织引领新实践

映象网记者 郑北周 陈伟然 吴彦飞/文 段晋哲/图 路风浩/视频

李飞最终还是放弃了在北京从事多年的IT工作。

尽管在同学眼中，这个决定无疑是不理智的。毕竟，作为一个从山村里走出来的大学生，能在北京这样的大城市，谋得互联网巨头企业里的一份工作，不但机会难得，而且也足够体面。但出生于1987年的李飞纠结了两年后，还是毅然辞职了。

回到童年时的山村后，李飞才坦言，其实当初抱怨北京交通拥堵也好，雾霾深重也罢，都只是一个借口，大城市里房价居高不下、工作和生活压力巨大所造成的心理“雾霾”，才是他“逃离北上广”的真实原因。

河铺村

从85后返乡白领到45后退休校长，商城打造乡村组织振兴“梦之队”

李飞的家乡，位于河南最南端的革命老区——信阳市商城县，是大别山北麓一个风光秀丽的山水小城。而让李飞真正动了辞职念头的，还是汲取童年全部欢趣的汪桥镇河铺村。近年来，随着美丽乡村建设的持续推进和“乡村振兴”战略的加持，村子里发生了翻天覆地的变化，道路交通的便捷、村容村貌的改观，结合商城县独有的森林、河湖、山地、温泉、红色旅游等优势资源，让当地特色生态观光游渐次火了起来。

李飞辞职前就做过缜密的考虑，在村里开一家集农家乐、民宿、观光游及土特产销售为一体的生态休闲农庄。

“我们河铺村山清水秀，交通又便利，从黄柏山、金刚台等游览区回来的游客，便是我们稳定的客源，同时，我们的生态农家乐项目，还能带动村里的就业，最重要的，我能够随时照顾父母和孩子，这么好的回乡创业机会，何来的不理智？”不再受心理“雾霾”困扰的李飞，站在初具规模的鱼塘边，说起当初时的决定，显得格外精神。

现实的情况与李飞预想中的一样，农家乐甫一开业，门前规划的停车位就不够用了，特别是春节前后近一个月，一天营业最高就能达到1万多元。

让李飞颇为感触的是，村两委在得知他返乡创业后，主动上门，积极协调关于土地流转、道路接驳、用工等问题，使得前期农家乐项目进展比预期中更顺利。

“之前完全没想到，如今村里的基层组织如此给力。”李飞至今还赞不绝口。

而与此同时，李飞有知识、有眼界、有情怀，又是党员，作为河铺村返乡创业的青年模范，他也经常为村里的大小事提供自己的意见和建议。

如此一来二往，李飞很快便被河铺村村两委“盯”上了。

“乡村振兴需要李飞这样的新鲜血液补充进来。经我们村两委推荐、村民共同选举，李飞已经被吸纳成为我们村最年轻的村民委员。”河铺村党支部书记肖德银无不自豪地介绍说，人才谁不想要？自从把李飞吸收进村委会之后，河铺村迎来了不少新气象，特别是环境督改和网络普及方面，“下一步，我们村将以精通互联网行业的李飞为主导，让村里的特色农产品也上网，打造一个属于我们村的电商产业。”

而与李飞返乡参与到村组织建设不同，在距汪桥镇不远的鄢岗镇，正在进行着一场如火如荼的“返聘”式基层组织振兴。

名誉村长黄长友

黄长友是商城县鄢岗镇肖寨村的一名退休小学校长，2018年初，刚过完70岁生日的黄长友，又被“返聘”，正式成为肖寨村的“名誉村长”。鄢岗镇党委书记赵大青回忆说，当初决定选聘名誉村长，完全是基于自己多年的乡镇工作经验。“村里工作不好做，群众与村两委之间，总免不了小摩擦”。尤其是吃透“乡村振兴”战略之后，赵大青决定从组织振兴这个牛鼻子开始抓，同时把人才振兴作为一个突破口，“我们镇党委经过反复研究，确定从政治能力、经济实力、社会影响力和道德威信力这四个方面来选聘名誉村长，一定是本村人，而且没有酬劳。只是一种荣誉，一份热情，让名誉村长参与到乡村组织振兴中来，作为驻村书记和村两委力量的有效补充”。

在征求了各村村委和村民的意见之后，赵大青说干就干，出政策，搞选聘。2018年初，选聘名誉村长的消息迅速传遍了鄢岗镇及周边乡镇的各个村子。

年逾七旬的退休校长黄长友来了兴致，退休后一直赋闲在家的他，总觉得自己还没老，还可以为村里做点儿贡献。仔细研究了程序后，他在村两委的支持下，通过个人自荐、村委推荐、镇党委考察后，正式被镇政府聘任为鄢岗镇肖寨村名誉村长。作为一名执教38年的退休校长，黄长友不仅桃李覆盖肖寨村三代人，更是村里的“意见领袖”，拥有着极高的威望，村里人平时遇到什么难事，都愿意第一时间找他帮忙。

刚上任不久，肖寨村几名村民因误读村委会有关贫困户的政策而心有郁结，在村委再三解释下，他们还是不理解，跟村委产生了对立情绪。黄长友出面后，发挥自己多年执教的特长，娓娓道来，详尽说明了贫困户相关政策，误会随之化解。

“其实很多时候不是咱村里的政策有问题，也不是咱村民有问题，只是缺少一个愿意坐下来与大家拉家常、在拉家常中化解矛盾的‘和事佬’。”黄长友说，名誉村长作为“编外村官”，本身就是群众，群众与群众之间不存在任何芥蒂，相互之间信任度更高，同样的解释，从名誉村长口中说出来就更容易为群众接受。黄长友认为，名誉村长恰恰是村两委与老百姓之间最好的纽带与润滑剂。

在选贤举能的组织振兴模式吸引下，像李飞这样的返乡创业者，黄长友这样的农村乡贤式“意见领袖”，已经成为商城县乡村振兴中不可或缺的中坚力量。

不花一分“公家钱”，名誉村长号召社会力量筹款安装860盏路灯、60公里路面硬化

在基层组织振兴的引领下，像李飞和黄长友这样的人才源源不断地加入村组织当中。

习总书记曾强调，人才资源是第一资源。商城县通过组织振兴带动人才振兴，爆发出的能量远远超过很多人的想象。

集体经济收入不厚，是商城县许多乡村面临的共同难题。在商城县鄢岗镇，全镇22个行政村中，年收入超过5万元的仅有4个，有10个村全年没有集体收入，村级运转经费全靠上级转移支付作为支撑，无钱办事、无力发展、无人助兴的问题尤为突出。

而自从22名名誉村长上任之后，鄢岗镇村级基础设施建设发生了翻天覆地的变化。

宽敞整洁的村活动广场

公益慈善基金捐赠人

高台村“名誉村长”黄术广先后捐助资金200万余元打造黄棚幸福居；尹岗村“名誉村长”李延甫先后捐助资金60万余元用于村党群服务中心建设、路灯亮化等；双楼村“名誉村长”夏厚锋捐助资金40万余元用于村活动场所、路灯等基础设施建设，带动本村方军等数名成功人士捐助资金10余万元……

来自各行各业的名誉村长，他们有的是乡贤能人，有的是致富能手，有的是外出创业的成功人士，有的是离退休老干部、老党员，他们或发挥自身优势，或通过自身威信和影响力，号召社会力量，把原来办不好的大事、难事一一化解。

仅仅用了一年的时间，鄢岗镇没花一分“公家钱”，全靠名誉村长自筹或号召筹款，完成了全镇60公里主干道路面硬化及860余盏路灯的安装。

名誉村长们通过自身带动和号召，让更多的村民得到实实在在的利泽，也吸引更多有资金实力的村民主动为村里发展贡献力量。名誉村长们和村两委商议后，决定成立村一级的公益慈善基金，由名誉村长召集村里相关人才进行管理。

村级的公益慈善基金，不仅用于村里基础设施的改善，还针对村中的特困户进行帮扶。在汪桥镇河铺村，近年来通过基金组织，完成帮扶助学、大病救急、企业周转近20次，尤为可贵的是，通过基金组织的有效管理，基金池不但没有干涸，反而由最初的10几万元，浮升到现在的26万余元。

小构树种出“大构图”，绿色发展让产业与生态共振兴

授人以鱼，不如授人以渔。再多的基金，也无法彻底让村民致富。进一步推动人才振兴，让更多乡村走出去的成功人士回乡投资产业建设，才能从根本上解决“村里没钱”、“村民没钱”的局面。

得益于组织振兴和人才振兴带来的“红利”，如今商城县立足区位、自然和资源优势，已经在着力打造一批包括稻米、茶叶、食用菌及乡村旅游等12种特色产业经济。

以鄢岗镇为例，该镇以构树为主要产业的特色健康小镇，一、二期已种植构树5000余亩，带动的75户贫困户年户均增收2600元；带动培育全镇乡土人才157人，发展规模产业示范基地56个。

而之所以选择构树种植，其背后还有着更深层次的考虑。

赵大青

“构树叶蛋白质含量高达20%～30%，氨基酸、维生素、碳水化合物及微量元素等营养成分也十分丰富，经科学加工后可用于生产全价畜禽饲料。”据鄢岗镇党委书记赵大青介绍，除了经济价值外，构树还能抗二氧化硫、氟化氢和氯气等有毒气体，可用作为荒滩、偏僻地带及污染严重的工厂的绿化树种。

一棵小小的构树足以说明，商城县正以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的农业农村发展的“大构图”。

非但如此，商城县围绕产业振兴，还扶持了诸如河铺村的服装厂，鄢岗镇的三多堂手工布鞋厂等多家公司。鄢岗镇党委书记赵大青介绍，在鄢岗镇22个行政村里，仅仅是返乡创业投资兴建的产业工厂，就有大大小小50多家，基本解决了当地的就业问题，为脱贫致富立下汗马功劳。

制作手工布鞋

一位大娘在自家门口纳鞋底

以鄢岗镇三多堂手工布鞋公司为例，2009年以来，销售额及利税在全国同行业中遥遥领先，在传统手工布鞋领域，已经做到全国第一。如今实现年产值2000多万元，年利税100多万元。三多堂实施“党支部+扶贫车间+贫困户”和“家庭车间”、“巧媳妇+”等模式，吸纳鄢岗镇周边农村40-70岁留守妇女纳底、绱鞋、制样1000多人就业，其中带动贫困户137户523人，户均增收4500元。值得一提的是，三多堂鞋业首创的“家庭车间”模式，不再把工人框定在工厂车间，而是根据工序，把纳底、绱鞋等作业带回家做，也就是把家庭当车间，既不耽误照顾家庭和农忙，也不耽误利用闲暇时间工作。

诚然，商城县各级乡镇引进或返乡投资的产业，无一不是通过层层评估、审核和验收，杜绝任何污染企业进驻，牢牢守住绿色产业、生态产业发展的底线。

如此一来，绿色发展的产业结构，让商城县的生态环境得到改善与保护。作为全国绿化先进县，商城县绿化率高达85%以上，被誉为“天然氧吧”、“空气维生素生产基地”，森林负氧离子高达47.8万个/cm3，是我国测到的负氧离子峰值最高记录。

良好的生态环境又反哺到产业发展。森林山区旅游、水库风景区旅游、河湖湿地观光及休闲农业观光等旅游服务业，又为商城县带来了源源不断的游客，形成一个良性循环发展之路。

河铺村山清水秀

秀丽整洁的村貌

留住游客必须靠文化带动，生态振兴进而激发文化振兴

长期以来，商城县生态观光游面临着逗留时间短、旺季淡季悬殊的问题。如何丰富游客体验，让更多游客延长逗留时间，打破季节限制亟待解决。

“我们马上要迎来商城起义90周年活动，这两年，省市县三级政府都很重视商城的红色文化弘扬，我们正在从历史文化、红色文化、民俗文化、非物质文化遗产等诸多方面布局，不能让游客来到商城后，总感觉我们是在靠‘天赋’吃饭，只有天生的自然资源优势，我们还要打造一系列的民俗文化，挖掘和提炼一批历史文化、红色文化，极大地丰富游客的体验，让我们商城的美丽乡村生态游，更多地被游客所熟识、所喜爱，并进一步推介出去。”商城县农村农业局副局长张开锋介绍说。

除此之外，商城的优势生态和旅游产业，也促进了村民自发组织相关的文化活动，在商城县文化部门牵头的话剧下乡、电影下乡之外，各乡村都根据自己的特色，组织各种文艺文化活动，各村兴建的文化广场上，逢年过节总有村委会带头组织的舞龙舞狮、皮影戏、打糍粑、杀年猪、剪窗花比赛等名目繁多的文化表演或活动。旅游资源较为丰富的里罗城，就把历史文化、红色文化和民俗文化进行了有序开发，进一步促进了当地的旅游发展。

组织、人才、产业、生态、文化五大振兴相结合，造就乡村振兴完整生态闭环

火车快不快，全靠车头带。一个强大的村党委是乡村振兴的关键，为此，在组织振兴方面，商城县强化各项保障措施，并鼓励社会各界投身乡村建设，同时吸收了一批优秀人才加入到基层组织建设中来。

组织振兴带动了人才振兴。商城县摸索出了许多如鄢岗镇“名誉村长”等方式的人才“回归工程”，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴事业。

人才振兴又带动了产业振兴。在外乡贤的回归，不仅带回了资金，更带来了产业项目，一批批特色产业经济正逐步落地开花。

产业振兴不忘生态振兴。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展宗旨，商城县坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，走产业振兴的绿色发展之路，以绿色发展引领生态振兴，推动乡村自然资本加快增值，促进生态和经济良性循环，实现百姓富、生态美的统一。

而文化振兴正是得益于其他方面的综合振兴。组织振兴加强了乡村的凝聚力，精华了乡村民俗民风；人才回归带回了先进的文化发展理念，并完善了乡村公共文化基础设施建设；又有如鄢岗镇“三多堂”布鞋这样的产业振兴与文化振兴相融合。

而文化的振兴，又循环激励广大农村群众投身乡村建设的积极性，反向促进组织、人才、产业、生态的振兴，体统地形成了乡村振兴的完整生态闭环。