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大别山的春天①:从返乡村委到返聘“名誉村长” 商城“乡村振兴”的组织引领新实践

2019年04月27日14:39  来源:映象网

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编者按:3月8日,习近平总书记参加全国两会河南代表团审议时,叮嘱河南要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进,河南要有新担当、新作为。

人间四月,已是春满中原。即日起,映象网推出“乡村振兴”系列报道之“大别山的春天”,聚焦信阳革命老区的“乡村振兴”实践,探索红色摇篮的追梦样本。

今天推出第一篇:从返乡村民委员到返聘“名誉村长”,商城“乡村振兴”的组织引领新实践

映象网记者 郑北周 陈伟然 吴彦飞/文 段晋哲/图 路风浩/视频

李飞最终还是放弃了在北京从事多年的IT工作。

尽管在同学眼中,这个决定无疑是不理智的。毕竟,作为一个从山村里走出来的大学生,能在北京这样的大城市,谋得互联网巨头企业里的一份工作,不但机会难得,而且也足够体面。但出生于1987年的李飞纠结了两年后,还是毅然辞职了。

回到童年时的山村后,李飞才坦言,其实当初抱怨北京交通拥堵也好,雾霾深重也罢,都只是一个借口,大城市里房价居高不下、工作和生活压力巨大所造成的心理“雾霾”,才是他“逃离北上广”的真实原因。

河铺村

从85后返乡白领到45后退休校长,商城打造乡村组织振兴“梦之队”

李飞的家乡,位于河南最南端的革命老区——信阳市商城县,是大别山北麓一个风光秀丽的山水小城。而让李飞真正动了辞职念头的,还是汲取童年全部欢趣的汪桥镇河铺村。近年来,随着美丽乡村建设的持续推进和“乡村振兴”战略的加持,村子里发生了翻天覆地的变化,道路交通的便捷、村容村貌的改观,结合商城县独有的森林、河湖、山地、温泉、红色旅游等优势资源,让当地特色生态观光游渐次火了起来。

李飞辞职前就做过缜密的考虑,在村里开一家集农家乐、民宿、观光游及土特产销售为一体的生态休闲农庄。

“我们河铺村山清水秀,交通又便利,从黄柏山、金刚台等游览区回来的游客,便是我们稳定的客源,同时,我们的生态农家乐项目,还能带动村里的就业,最重要的,我能够随时照顾父母和孩子,这么好的回乡创业机会,何来的不理智?”不再受心理“雾霾”困扰的李飞,站在初具规模的鱼塘边,说起当初的决定,显得格外精神。

现实的情况与李飞预想中的一样,农家乐甫一开业,门前规划的停车位就不够用了,特别是春节前后近一个月,一天营业最高就能达到1万多元。

让李飞颇为感触的是,村两委在得知他返乡创业后,主动上门,积极协调关于土地流转、道路接驳、用工等问题,使得前期农家乐项目进展比预期中更顺利。

“之前完全没想到,如今村里的基层组织如此给力。”李飞至今还赞不绝口。

而与此同时,李飞有知识、有眼界、有情怀,又是党员,作为河铺村返乡创业的青年模范,他也经常为村里的大小事提供自己的意见和建议。

如此一来二往,李飞很快便被河铺村村两委“盯”上了。

“乡村振兴需要李飞这样的新鲜血液补充进来。经我们村两委推荐、村民共同选举,李飞已经被吸纳成为我们村最年轻的村民委员。”河铺村党支部书记肖德银无不自豪地介绍说,人才谁不想要?自从把李飞吸收进村委会之后,河铺村迎来了不少新气象,特别是环境督改和网络普及方面,“下一步,我们村将以精通互联网行业的李飞为主导,让村里的特色农产品也上网,打造一个属于我们村的电商产业。”

而与李飞返乡参与到村组织建设不同,在距汪桥镇不远的鄢岗镇,正在进行着一场如火如荼的“返聘”式基层组织振兴。

名誉村长黄长友

黄长友是商城县鄢岗镇肖寨村的一名退休小学校长,2018年初,刚过完70岁生日的黄长友,又被“返聘”,正式成为肖寨村的“名誉村长”。鄢岗镇党委书记赵大青回忆说,当初决定选聘名誉村长,完全是基于自己多年的乡镇工作经验。“村里工作不好做,群众与村两委之间,总免不了小摩擦”。尤其是吃透“乡村振兴”战略之后,赵大青决定从组织振兴这个牛鼻子开始抓,同时把人才振兴作为一个突破口,“我们镇党委经过反复研究,确定从政治能力、经济实力、社会影响力和道德威信力这四个方面来选聘名誉村长,一定是本村人,而且没有酬劳。只是一种荣誉,一份热情,让名誉村长参与到乡村组织振兴中来,作为驻村书记和村两委力量的有效补充”。

在征求了各村村委和村民的意见之后,赵大青说干就干,出政策,搞选聘。2018年初,选聘名誉村长的消息迅速传遍了鄢岗镇及周边乡镇的各个村子。

年逾七旬的退休校长黄长友来了兴致,退休后一直赋闲在家的他,总觉得自己还没老,还可以为村里做点儿贡献。仔细研究了程序后,他在村两委的支持下,通过个人自荐、村委推荐、镇党委考察后,正式被镇政府聘任为鄢岗镇肖寨村名誉村长。作为一名执教38年的退休校长,黄长友不仅桃李覆盖肖寨村三代人,更是村里的“意见领袖”,拥有着极高的威望,村里人平时遇到什么难事,都愿意第一时间找他帮忙。

刚上任不久,肖寨村几名村民因误读村委会有关贫困户的政策而心有郁结,在村委再三解释下,他们还是不理解,跟村委产生了对立情绪。黄长友出面后,发挥自己多年执教的特长,娓娓道来,详尽说明了贫困户相关政策,误会随之化解。

“其实很多时候不是咱村里的政策有问题,也不是咱村民有问题,只是缺少一个愿意坐下来与大家拉家常、在拉家常中化解矛盾的‘和事佬’。”黄长友说,名誉村长作为“编外村官”,本身就是群众,群众与群众之间不存在任何芥蒂,相互之间信任度更高,同样的解释,从名誉村长口中说出来就更容易为群众接受。黄长友认为,名誉村长恰恰是村两委与老百姓之间最好的纽带与润滑剂。

在选贤举能的组织振兴模式吸引下,像李飞这样的返乡创业者,黄长友这样的农村乡贤式“意见领袖”,已经成为商城县乡村振兴中不可或缺的中坚力量。

不花一分“公家钱”,名誉村长号召社会力量筹款安装860盏路灯、60公里路面硬化

在基层组织振兴的引领下,像李飞和黄长友这样的人才源源不断地加入村组织当中。

习总书记曾强调,人才资源是第一资源。商城县通过组织振兴带动人才振兴,爆发出的能量远远超过很多人的想象。

集体经济收入不厚,是商城县许多乡村面临的共同难题。在商城县鄢岗镇,全镇22个行政村中,年收入超过5万元的仅有4个,有10个村全年没有集体收入,村级运转经费全靠上级转移支付作为支撑,无钱办事、无力发展、无人助兴的问题尤为突出。

而自从22名名誉村长上任之后,鄢岗镇村级基础设施建设发生了翻天覆地的变化。

宽敞整洁的村活动广场

公益慈善基金捐赠人

高台村“名誉村长”黄术广先后捐助资金200万余元打造黄棚幸福居;尹岗村“名誉村长”李延甫先后捐助资金60万余元用于村党群服务中心建设、路灯亮化等;双楼村“名誉村长”夏厚锋捐助资金40万余元用于村活动场所、路灯等基础设施建设,带动本村方军等数名成功人士捐助资金10余万元……

来自各行各业的名誉村长,他们有的是乡贤能人,有的是致富能手,有的是外出创业的成功人士,有的是离退休老干部、老党员,他们或发挥自身优势,或通过自身威信和影响力,号召社会力量,把原来办不好的大事、难事一一化解。

仅仅用了一年的时间,鄢岗镇没花一分“公家钱”,全靠名誉村长自筹或号召筹款,完成了全镇60公里主干道路面硬化及860余盏路灯的安装。

名誉村长们通过自身带动和号召,让更多的村民得到实实在在的利泽,也吸引更多有资金实力的村民主动为村里发展贡献力量。名誉村长们和村两委商议后,决定成立村一级的公益慈善基金,由名誉村长召集村里相关人才进行管理。

村级的公益慈善基金,不仅用于村里基础设施的改善,还针对村中的特困户进行帮扶。在汪桥镇河铺村,近年来通过基金组织,完成帮扶助学、大病救急、企业周转近20次,尤为可贵的是,通过基金组织的有效管理,基金池不但没有干涸,反而由最初的10几万元,浮升到现在的26万余元。

小构树种出“大构图”,绿色发展让产业与生态共振兴

授人以鱼,不如授人以渔。再多的基金,也无法彻底让村民致富。进一步推动人才振兴,让更多乡村走出去的成功人士回乡投资产业建设,才能从根本上解决“村里没钱”、“村民没钱”的局面。

得益于组织振兴和人才振兴带来的“红利”,如今商城县立足区位、自然和资源优势,已经在着力打造一批包括稻米、茶叶、食用菌及乡村旅游等12种特色产业经济。

以鄢岗镇为例,该镇以构树为主要产业的特色健康小镇,一、二期已种植构树5000余亩,带动的75户贫困户年户均增收2600元;带动培育全镇乡土人才157人,发展规模产业示范基地56个。

而之所以选择构树种植,其背后还有着更深层次的考虑。

赵大青

“构树叶蛋白质含量高达20%~30%,氨基酸、维生素、碳水化合物及微量元素等营养成分也十分丰富,经科学加工后可用于生产全价畜禽饲料。”据鄢岗镇党委书记赵大青介绍,除了经济价值外,构树还能抗二氧化硫、氟化氢和氯气等有毒气体,可用作为荒滩、偏僻地带及污染严重的工厂的绿化树种。

一棵小小的构树足以说明,商城县正以绿色发展引领乡村振兴,构建人与自然和谐共生的农业农村发展的“大构图”。

非但如此,商城县围绕产业振兴,还扶持了诸如河铺村的服装厂,鄢岗镇的三多堂手工布鞋厂等多家公司。鄢岗镇党委书记赵大青介绍,在鄢岗镇22个行政村里,仅仅是返乡创业投资兴建的产业工厂,就有大大小小50多家,基本解决了当地的就业问题,为脱贫致富立下汗马功劳。

制作手工布鞋

一位大娘在自家门口纳鞋底

以鄢岗镇三多堂手工布鞋公司为例,2009年以来,销售额及利税在全国同行业中遥遥领先,在传统手工布鞋领域,已经做到全国第一。如今实现年产值2000多万元,年利税100多万元。三多堂实施“党支部+扶贫车间+贫困户”和“家庭车间”、“巧媳妇+”等模式,吸纳鄢岗镇周边农村40-70岁留守妇女纳底、绱鞋、制样1000多人就业,其中带动贫困户137户523人,户均增收4500元。值得一提的是,三多堂鞋业首创的“家庭车间”模式,不再把工人框定在工厂车间,而是根据工序,把纳底、绱鞋等作业带回家做,也就是把家庭当车间,既不耽误照顾家庭和农忙,也不耽误利用闲暇时间工作。

诚然,商城县各级乡镇引进或返乡投资的产业,无一不是通过层层评估、审核和验收,杜绝任何污染企业进驻,牢牢守住绿色产业、生态产业发展的底线。

如此一来,绿色发展的产业结构,让商城县的生态环境得到改善与保护。作为全国绿化先进县,商城县绿化率高达85%以上,被誉为“天然氧吧”、“空气维生素生产基地”,森林负氧离子高达47.8万个/cm3,是我国测到的负氧离子峰值最高记录。

良好的生态环境又反哺到产业发展。森林山区旅游、水库风景区旅游、河湖湿地观光及休闲农业观光等旅游服务业,又为商城县带来了源源不断的游客,形成一个良性循环发展之路。

河铺村山清水秀

秀丽整洁的村貌

留住游客必须靠文化带动,生态振兴进而激发文化振兴

长期以来,商城县生态观光游面临着逗留时间短、旺季淡季悬殊的问题。如何丰富游客体验,让更多游客延长逗留时间,打破季节限制亟待解决。

“我们马上要迎来商城起义90周年活动,这两年,省市县三级政府都很重视商城的红色文化弘扬,我们正在从历史文化、红色文化、民俗文化、非物质文化遗产等诸多方面布局,不能让游客来到商城后,总感觉我们是在靠‘天赋’吃饭,只有天生的自然资源优势,我们还要打造一系列的民俗文化,挖掘和提炼一批历史文化、红色文化,极大地丰富游客的体验,让我们商城的美丽乡村生态游,更多地被游客所熟识、所喜爱,并进一步推介出去。”商城县农村农业局副局长张开锋介绍说。

除此之外,商城的优势生态和旅游产业,也促进了村民自发组织相关的文化活动,在商城县文化部门牵头的话剧下乡、电影下乡之外,各乡村都根据自己的特色,组织各种文艺文化活动,各村兴建的文化广场上,逢年过节总有村委会带头组织的舞龙舞狮、皮影戏、打糍粑、杀年猪、剪窗花比赛等名目繁多的文化表演或活动。旅游资源较为丰富的里罗城,就把历史文化、红色文化和民俗文化进行了有序开发,进一步促进了当地的旅游发展。

组织、人才、产业、生态、文化五大振兴相结合,造就乡村振兴完整生态闭环

火车快不快,全靠车头带。一个强大的村党委是乡村振兴的关键,为此,在组织振兴方面,商城县强化各项保障措施,并鼓励社会各界投身乡村建设,同时吸收了一批优秀人才加入到基层组织建设中来。

组织振兴带动了人才振兴。商城县摸索出了许多如鄢岗镇“名誉村长”等方式的人才“回归工程”,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴事业。

人才振兴又带动了产业振兴。在外乡贤的回归,不仅带回了资金,更带来了产业项目,一批批特色产业经济正逐步落地开花。

产业振兴不忘生态振兴。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展宗旨,商城县坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,走产业振兴的绿色发展之路,以绿色发展引领生态振兴,推动乡村自然资本加快增值,促进生态和经济良性循环,实现百姓富、生态美的统一。

而文化振兴正是得益于其他方面的综合振兴。组织振兴加强了乡村的凝聚力,精华了乡村民俗民风;人才回归带回了先进的文化发展理念,并完善了乡村公共文化基础设施建设;又有如鄢岗镇“三多堂”布鞋这样的产业振兴与文化振兴相融合。

而文化的振兴,又循环激励广大农村群众投身乡村建设的积极性,反向促进组织、人才、产业、生态的振兴,体统地形成了乡村振兴的完整生态闭环。

文章关键词:大别山 乡村振兴 商城县 名誉村长 特色生态 观光游 责编:张亚普
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