□河南日报记者 李点
脱贫攻坚民主监督是民主党派深度参与脱贫攻坚的新平台,是彰显我国多党合作制度优势的新实践。2016年8月起,我省7个民主党派分别对口平顶山、信阳、商丘、濮阳、南阳、新乡、洛阳等7个省辖市开展脱贫攻坚民主监督工作。三年来,各民主党派积极行动,主动作为,切实履行民主监督职能,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
敢于监督善于监督
深入调查研究、明确监督导向、创新监督方式。各民主党派省委紧紧围绕深度贫困地区和特殊贫困人口脱贫、落实现行扶贫标准、脱贫攻坚质量等问题,建真言、献良策、出实招,共同为脱贫攻坚贡献智慧和力量。
民建省委通过上门入户、查看档案、交流座谈等方式深入调研,要求全省各级组织和会员既要当好监督员又要当好宣讲员、调研员;农工党省委采取“民主党派+高校”的联合调研模式,对南阳市因病致贫、因病返贫情况开展调查评估,针对贫困群众开展医疗康复救助活动;民进省委明确民主监督特邀信息员和监督员,并采取社会调查方法开展扶贫政策落实情况监督性调研……各民主党派省委聚焦监督重点,创造性地采用了驻村调研、监测点跟踪、问卷调查等监督方式,不断增强监督实效。
2018年以来,7个民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督专项调研153次,涉及81个县(市、区)、728个村,举办协商、座谈、培训、答复反馈等会议163次,173条意见建议被地方党委、政府采纳,深度融入脱贫攻坚主战场。
建言与践行相结合
在一次调研中,九三学社社员、濮阳市人民医院骨一科主任张士杰发现濮范台地区股骨头坏死相对高发,因病致贫现象比较突出,九三学社省委随后在濮范台黄河滩区选取因病致贫的患者及家庭,实施集“资助就医、帮助就学、扶助就业”于一体的“同心康福”行动。目前,“同心康福”行动已成为展示中国共产党领导的多党合作制度优势的一个生动实践。
既是监督者,又是支持者,更是亲为者。各民主党派省委充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,在开展扶贫开发、兴办公益事业等方面发挥了重要作用,在帮扶中实现监督。
农工党省委持续实施百千万农村健康扶贫行动计划,100多个基层组织、1000余名党员专家参与,积极开展义诊咨询、健康教育、乡村医生培训等健康扶贫活动,使十多万群众受益;民革省委发挥互联网人才优势,采用“互联网+现代农业”模式,开展电商扶贫,帮助当地百姓脱贫致富;民建省委为我省国家级贫困县每县捐赠3辆救护车,支持贫困地区改善医疗救护条件;致公党省委通过协办洛宁国际自行车赛,助力当地旅游经济发展,带动贫困山区脱贫。此外,积极开展“博爱·牵手”“烛光行动”“思源工程”“同心康福”等一系列社会服务,全方位参与贫困地区脱贫攻坚工作。
彰显多党合作制度效能
2018年,民盟省委及盟内专家学者先后11次到信阳,深入15个乡30个村(社区)走访调研,访谈扶贫干部200余人、贫困户116个,完成了《农村精准扶贫研究》等调研课题。“在民主监督过程中,我们发现了许多基层党委政府脱贫攻坚工作的新举措和好典型,向相关部门进行了推介和宣传;同时,针对有些政策和惠民措施不能及时落地、个别脱贫摘帽指标设计不够科学等问题,我们及时提出意见建议。”民盟河南省委专职副主委柳锋波说。
“实践证明,开展脱贫攻坚民主监督为民主党派履行中国特色社会主义参政党职能提供了重要平台,有力助推了党中央脱贫攻坚决策部署的落地生根,充分彰显了我国新型政党制度的独特优势和统一战线的重要法宝作用。”省委常委、统战部部长孙守刚对各民主党派省委民主监督工作给予充分肯定。
“民主党派以民主监督形式参与脱贫攻坚,有效提高了组织动员力,为党派加强自身建设提供了重要机遇。”各民主党派省委负责同志一致表示,今后两年是决战决胜脱贫攻坚的关键时期,各民主党派要充分发挥智力和资源的党派界别优势,把攻坚责任扛在肩上,聚焦重点难点问题,为全面打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,谱写新时代中原更加出彩新篇章贡献力量。
我认为,近年来的实践表明,基层立法联系点制度具有如下三个特点: 第一,基层立法联系点制度具有“三个属性”。总之,人大立法基层联系点制度是中国特色社会主义民主法治的一个创新点。
《习近平谈治国理政》第三卷第十专题,收录了习近平总书记党的十九大以来关于“积极发展社会主义民主政治”的6篇重要文章:《坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路》(2018年8月24日)
党的十九大报告强调,有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。二 以中国人民政治协商会议第一届全体会议的成功召开为标志,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实行,为协商民主的有效运行奠定了坚实基础。
新冠肺炎疫情发生后,全国政协发挥专门协商机构的优势,就疫情防控、复工复产、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言。期待广大政协委员紧扣形势与任务谋良策、建真言,在实现“两个一百年”奋斗目标的过程中不断建取新功。
习近平总书记指出:“发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在中国共产党领导中国特色社会主义的伟大实践中,我们形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多层次、广泛化、制度化的协商民主形式。
十九届四中全会《决定》提出,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。强化党内监督,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,就能以党内监督引领和带动其他各种监督发挥作用。
——论学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会重要讲话 在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。
新中国成立70年来,社会主义协商民主深深植根于我国文化沃土,贯穿中国特色社会主义民主政治全过程,在中国大地上茁壮成长。协商民主强调公民参与公共事务的讨论、协商、管理,拓宽了公民政治参与的渠道,丰富了民主形式、深化了民主内涵、提升了民主品质,有效保障了人民当家作主的权利。
作者:北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心(中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心)周家彬 3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。
5月2日至3日,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼率队来豫开展脱贫攻坚民主监督工作,3日在郑州召开专题座谈会,省委副书记、省长陈润儿主持会议。