日前举行的中央政治局会议指出,稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。可以说,无论是深化供给侧结构性改革,实现经济稳定增长,还是促进形成强大国内市场,推动高质量发展,均需要发挥投资的关键作用。
今年上半年,我国固定资产投资同比增长5.8%,实现了平稳增长。但从投资结构来看,制造业投资增速仅为3%,与去年全年9.5%的增长相比下滑较大。同时,基础设施投资增长为4.1%,与以往持续多年的两位数增长形成了明显差异。
考虑到制造业投资占全部投资的三分之一左右,制造业投资增速下降,对整个投资增长产生了较大影响,再加上基建投资及房地产投资增速高位趋降,整体拉低了上半年的投资增速。
稳投资关乎经济增长。当前,我国宏观政策逆周期调节主要集中在扩大内需等方面。实现扩大内需这一目标,关键举措之一就是要稳定投资增长,特别是增加有效投资。
什么是有效投资?通常来说,能够形成资本的投资就可认为是有效投资,但在当前情况下,有效投资还需要满足两个基本条件。一是在投资领域和方向上,要符合经济增长规律和产业发展趋势,比如制造业投资要符合产业转型升级方向等;二是在投资方式上,要符合市场规则,要按照市场配置资源的要求来提升投资效率。换句话说,有效投资不仅强调正确投资,同时也更加注重投资效率,唯有如此,才能真正成为推动经济稳定增长的有力支撑。
当前,稳定有效投资要把握好三个着力点。
一是要稳定制造业投资。制造业投资是稳投资的主线之一,支持实体经济尤其是制造业投资,让民间投资发挥更大作用,是稳定有效投资的政策重心所在。一般而言,制造业生产率增长快于服务业生产率增长。目前,我国制造业仍处于全球产业链中低端,技术创新及转型升级任务重、时间紧,这也意味着其可拓展的市场空间还很大、可挖掘的发展潜力也很大。只有增加制造业及与之直接相关的生产性服务业等领域有效投资,才能为稳增长提供强有力的产业支撑。
二是要优化提升政府投资结构和方式。加大对新型基础设施和短板领域投资力度,不仅是扩大有效投资的目标和方向,也是实现有效投资的重要路径。近年来,我国基础设施投资正从传统的“铁公基”基建模式,逐步转向以5G、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”模式。与此同时,城镇老旧小区改造、城市智能停车场、城乡冷链物流等补短板领域的投资力度也将进一步加大。
三是要进一步深化“放管服”改革。以“放管服”改革来改善提升营商环境,是稳定有效投资的重要保障。一个市场化、法治化、国际化的营商环境,不仅有利于破除不合理体制机制障碍,降低制度性交易成本,还可以给市场主体以稳定的预期,激发市场主体活力和社会创造力,促进形成政府、市场与投资之间良性互动。
需要指出的是,当前我国经济运行虽总体平稳、稳中有进,但外部环境的不确定、不稳定因素有所增加,经济下行压力有所加大。在这一情况下,要发挥好投资的关键作用,关键是要紧扣国家发展战略,立足于推动高质量发展的要求,聚焦短板领域和民生期盼,把有限的资金用在“刀刃”上,同时要着力处理好稳投资和防风险的关系,在发展中有效防范化解风险。(本文来源:经济日报 作者:顾阳)
抓项目就是稳增长、抓机遇、谋未来,积极扩大有效投资,推进项目落地落实,是有效对冲经济下行压力的必然选择。泰安市持续加大省市县重点项目协调服务力度,落实问题协调推进机制,确保省市县三级296个重点项目全年完成投资650亿元。
10月10日,省长尹弘到省住建厅调研百城建设提质工程暨文明城市创建工作并主持召开座谈会,强调要深入落实习近平总书记关于城市建设的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,以“安全、整洁、有序、智能”为目标,持续提升城市建设和管理水平,让人民群众安居乐业,生活幸福。要大力保护城市山脉、河流水系、植被,加快消除城市黑臭水体,有序推进城中村改造,开展垃圾分类试点,改善城市生态环境、提升市民生活品质。
10月10日,省长尹弘到省住建厅调研百城建设提质工程暨文明城市创建工作并主持召开座谈会,强调要深入落实习近平总书记关于城市建设的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,以“安全、整洁、有序、智能”为目标,持续提升城市建设和管理水平,让人民群众安居乐业,生活幸福。要大力保护城市山脉、河流水系、植被,加快消除城市黑臭水体,有序推进城中村改造,开展垃圾分类试点,改善城市生态环境、提升市民生活品质。
新型城镇化是深化供给侧结构性改革与扩大国内需求的有机结合点,对促消费惠民生、调结构增后劲有巨大促进作用。在这方面,关键是不断健全农业转移人口市民化、城市投融资等方面的体制机制,持续释放消费需求,全面拓展投资空间。
中国宏观经济研究院院长 王昌林:推进双循环新发展格局当中,就是要立足强大国内市场,作为战略基点,加大有效投资。 同时,王昌林认为目前我国民生领域有效供给不足依然存在,而这其中恰恰蕴藏着极大的投资潜力。
推动“4+1”重大项目建设是浙江省落实中央“六稳”“六保”的重大举措,更是浙江省扩大有效投资的核心任务。长电集成电路中道先进封装生产线及扩产项目是绍兴市越城区2020年的重大产业项目。
《意见》明确了10个农业农村重点领域补短板重大工程项目建设,包括加快高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、动植物保护、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村、农村公路、农村电网等。加大设施农业用地支持力度,完善重点涉农项目建设用地“批、征、供、用、管”全链条保障模式,保障项目用地。
今年下半年以来,“两新一重”投资项目加速推进,出口企业纷纷开拓国内市场。” 专家预计,伴随扩大内需战略的深入推进和相关政策举措的落地见效,下半年,中国经济将得到有力支撑。
扩大内需,是进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求。需要注意的是,扩大内需是个系统性、综合性工程,涉及供给和需求两端、消费和投资两翼,以及一整套相互配合作用的政策措施。
在刘向东看来,“如果按照3亿人进入城市计算,一旦城市空间打开,突破土地、环境容量等制约,每年通过新型城镇化带动有效投资的空间大致在20万亿元至50万亿元的规模。从新型城镇化支持项目看,老旧小区改造、轨道交通、医疗卫生、管网改造、环保设施建设等都是重点方向。