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　　三门峡水利枢纽 （水利部黄河水利委员会供图）

　　“黄河宁，天下平。”保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

　　今年8月份、9月份，习近平总书记接连考察黄河兰州段、郑州段并召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，擘画和部署黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，这在黄河治理、保护、发展史上具有重要里程碑意义，也必将在人民治黄史上留下浓墨重彩的一笔。

　　让黄河成为造福人民的幸福河，新时代的黄河人如何答卷？近日，水利部黄河水利委员会有关负责人接受人民网记者专访时表示，作为新时代的黄河人，他们将以习近平总书记考察黄河重要指示和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为引领，履职尽责，踏实工作，全力确保大堤不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高，传承弘扬黄河文化，团结流域各方唱好新时代“黄河大合唱”。

　　水利部黄河委员会党组书记、主任岳中明说，要坚定信心，以只争朝夕的劲头干在当下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“钉钉子精神”，一茬接着一茬干，让黄河永葆生机，成为造福人民的幸福河。

　　“黄河，无论是在历史和现实中，无论是在物质和精神层面，都是一条深刻影响我们国家和民族的河流。”

　　人民网：习近平总书记指出，“黄河宁，天下平”，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，如何理解黄河和黄河流域的重要地位?

　　水利部黄河水利委员会党组副书记、副主任苏茂林：习近平总书记指出，“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史”；“黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂”；“黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。”

　　总书记关于黄河的重要论述，体现了对中华民族母亲河深厚的历史情感，体现了对水情河情和人民群众新期待的精准把握。从中我们也能够领会到：黄河，无论是在历史还是现实中，无论是在物质还是精神层面，都是一条深刻影响我们国家和民族命运的河流。

　　从历史和文化上来看，在我国5000多年的文明史中，黄河流域有3000多年是政治、经济、文化的中心。中国历史上的“八大古都”有五座位于黄河流域，闻名世界的“四大发明”均诞生于此，《黄河大合唱》等以黄河为题材的名篇佳作浩如烟海，为华夏儿女提供了长久的心灵滋养，塑造了中华民族自强不息、坚韧不拔、一往无前的民族品格。在世界四大文明中，唯有起源于黄河流域的中华文明一脉相承、绵延不断，中华文明从这里联通八方、辐射世界，在这里登上历史巅峰。

　　从经济社会发展来看，黄河流域及下游引黄灌区耕地灌溉面积约1.26亿亩，黄淮海平原、河套灌区、汾渭盆地等是我国粮食、棉花、油料的重要产区。黄河流域能源资源矿产富集，尤其是煤炭、石油储量十分丰富，国家规划建设的五大重点能源基地，有三个位于黄河流域。水力资源在我国七大江河中居第二位。但黄河流域多数地区属于经济发展的后发区域，同时还分布着众多少数民族聚居区，贫困人口相对集中，黄河的治理保护，直接关系到打赢脱贫攻坚战目标的实现，直接关系到民族团结和社会稳定。

　　从生态建设上来看，黄河上连青藏高原，流经黄土高原，下接黄淮海平原，穿越干旱少雨的西北、华北大地，黄河流域贯穿我国东西，连接我国南北，是我国重要的生态屏障，也是我国的生态敏感区、脆弱区，生态保护的价值突出，任务也十分紧迫。“生态兴则文明兴”，黄河流域生态状况直接关系到我国中长期生态演变格局，在全国生态文明建设中地位举足轻重。

　　善弈者谋势，善治者谋全局。党的十九大之后，以习近平同志为核心的党中央进一步完善全国的发展战略布局，塑造区域协调发展新格局。这次黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，习近平总书记深刻剖析了黄河治理保护的难题症结和流域存在的突出问题，立足全局作出战略擘画，明确提出了黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。

　　黄河流域生态保护和高质量发展成为重大国家战略，这个崭新定位，不仅为黄河治理保护工作指明新方位，而且标志着推动黄河流域高质量发展进入了新阶段，是黄河历史上重要里程碑。作为治黄工作者，更应该遵照总书记要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力投身于黄河保护与治理的伟大事业中。

　　“习总书记有关黄河的讲话精神体现了生态文明建设思想、实事求是的工作作风、空间均衡发展的战略思想，也体现了对母亲河保护治理和流域经济社会发展的高度重视。”

　　人民网：对于习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，您是如何理解和认识的？

　　水利部黄河水利委员会党组成员、副主任牛玉国：治理黄河是千秋万代的事情。习近平总书记考察黄河重要指示和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，体现了生态文明建设思想，体现了生态优先、绿色发展的新发展理念，体现了实事求是的工作作风，体现了空间均衡的战略思想，体现了对母亲河保护治理和流域经济社会发展的高度重视。特别是黄河生态保护和高质量发展上升为国家战略，完善和丰富了国土空间战略布局。

　　首先，由于黄河流域水资源短缺、黄土高原严重水土流失的天然禀赋，决定了其生态环境的天然脆弱性。加上人口增加、经济社会快速发展，加重了资源环境承载负担，使其生态环境更加恶化。所以，办好黄河的事情必然首先是做好生态保护。

　　其次，黄河的复杂性决定了其治理的长期性。无论是从总书记讲话中指出的四大问题还是从国家批复的流域规划实施情况来看，黄河流域均存在治理上的很多短板，黄河流域治理提升永无止境，必须长期坚持，须臾不能松懈。

　　第三，黄河流域在整个国家发展中占据极为重要的地位，但由于客观资源条件限制和流域发展缺乏主观能动性，不但形成了东西巨大发展差距，更表现出南北分化进一步加剧，所以必须强调高质量发展。

　　没有生态保护，发展就不可持续，没有了高质量发展做基础支撑，也不可能开展真正的生态保护，生态保护和发展是一对辩证统一体。

　　“做好四个确保，补齐工程短板，加强流域监管。”

　　人民网：请您结合实际工作谈谈如何落实习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神？

　　牛玉国：习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，从黄河生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等五个方面提出明确要求。

　　作为新时代黄河人，下一步我们将认真学习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，“共同抓好大保护，协同推进大治理”，“让黄河成为造福人民的幸福河”，坚决做到“四个确保”“一个传承”，即确保大堤不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高，大力传承弘扬黄河文化。

　　如何实现大堤不决口？决口改道依然是最大的生态灾难。目前，黄河水沙调控体系仍不完善，下游防洪体系仍不健全，滩区百万人与洪水争夺生存空间，相互制约。下一步，要尽快推动古贤水库工程上马，将来还要建设黑山峡、碛口、桃花峪等水利工程。实施下游河道滩区综合治理，包括建设下游滩区生态廊道、实施滩区移民搬迁等。

　　如何实现河道不断流？黄河面临资源性、污染性、工程配置性缺水的压力，必须实施节水优先、建设多年调节蓄水工程、加强黄河源头三江源保护、继续进行西线调水研究论证，适时启动西线调水工程。

　　如何实现水质不超标？科学调整布局产业结构，合理布局城镇与人口，实施工业限排、面上治污，通过水库自净提升水环境容量，通过深化完善河湖长制强化流域面上监管。

　　如何实现河床不抬高？加大黄土高原、沙漠水土流失治理，完善古贤等梯级枢纽，实施梯级水库联合调水调沙，确保冲沙入海，维持下游河槽稳定。

　　如何传承弘扬黄河文化？加强黄河文化平台建设，多出黄河文化精品佳作。加强黄河博物馆软硬件建设，提升实物展示能力。讲好中国共产党领导人民治理黄河的故事和黄河历史典故。

　　近期，黄委会将尽快开工古贤水库建设项目，与小浪底联手构造中下游水沙调控体系；启动黄河下游河道综合提升治理工程项目，治理二级悬河，控制河势游荡摆动；同时全面开展黄河下游滩区综合治理与安全建设、措施研究；启动实施黄土高原多沙粗沙区拦沙工程项目（淤地坝、旱作梯田、小流域治理等），加快南水北调西线和黑山峡、碛口项目论证。

　　远期，要全面实施下游滩区综合治理与安全建设、桃花峪水利枢纽建设；实施西线调水，建设黑山峡、碛口等骨干枢纽工程；持续推进黄土高原水土保持和流失治理。

　　上述工程项目的建设实施，既是“四个确保”的战略工程、水利工程，关乎黄河长治久安，同时也是促进流域高质量发展的基础支撑工程。 （张毅力、实习生田博文）