映象新闻

　　互联网行业有句名言：活下来最重要。用这来形容外卖行业再合适不过，在经历了跑马圈地之后，黄蓝二色双足鼎立，“烧钱补贴”已成往事，“盈利问题”摆在眼前。

　　双十一前，人民网记者采访了十几位在北京、上海、福州等地送外卖的美团和饿了么“专送”骑手，他们均表示所在站点没有为员工缴纳社保，但公司每月会统一购买“个人意外险”。此外，还有部分骑手反映入职时签订的劳动合同被站点“收走了”。

　　外卖站长：目前是没有社保的

　　“我入职的时候没在意社保的事，站长也没提起这茬。”据福州饿了么专送骑手小张回忆，他入行一年有余，“而且当时只签了一份劳动合同，签完他（站长）就拿走了，现在想起来应该是要给我留一份的。”

　　上海闵行区美团专送骑手也遇到了类似的情况，他们表示入职时虽然和站点签订了两份劳动合同，“但是全被站点收走了，当时也没想太多。”

　　外卖员们的遭遇是否属实？为此，我们暗访了北京朝阳区的美团外卖站点。据骑手小吴介绍，依靠中央商务区庞大的订餐需求，该站点很受骑手们的欢迎。“单子很多，价钱也比别的区高一些，勤快点一个月七八千没问题。”说起薪酬，小吴很有兴致，“但是很累，我一般从早上六七点开始跑，有时候到夜里一两点收工。天气热了之后，就更惨咯！”

　　与小吴的描述相比，设在金台路某小区住宅楼一层的站点则显得有些低调，门上并没有明显标识。不足六十平的内部空间被隔成两块，一边是稍大的办公区，三位工作人员紧盯着电脑里的平台数据，四边墙壁上贴满了骑手注意事项和管理细则。

　　“我们站点目前有一百多号骑手，日均上千单，月入过万的有很多。”瘦瘦高高的站长颇为自豪地说。

　　“能交社保吗？”

　　“目前是没有社保的。”该点站长表示，“这行其实很简单，就是多劳多得，不用考虑那么多，想入行的话签个劳动合同就行。”当我们表示想看一看这份劳动合同时，他拒绝了，“考虑清楚我们再谈”。

　　随后，记者电话采访了上海宝山区饿了么外卖站点的站长刘先生。谈起社保问题，他不太高兴，“我们和骑手之间不属于劳动关系，是一种劳务关系，他们承揽外卖然后配送出去，你懂吧？所以站点没有义务为骑手缴纳社保。”他坦言，整个外卖平台都在压缩成本，如果给骑手缴纳社保，这个行业没法做了。另外，骑手的流动性很大，他们自身也不愿意出钱缴纳社保，很多人都在家乡缴纳了新农合，没必要重复缴费。

　　在记者的再三询问下，刘先生提供了一份《外卖骑手劳动合同》。

　　劳动关系法律认定存争议 骑手权益难保障

　　每天工作十几个小时的专送骑手只是“劳务工”？

　　为此，记者咨询了中央财经大学法学院教授、劳动法和社会保障法研究中心主任沈建峰。他表示，目前法院和劳动争议仲裁机构在认定外卖人员劳动关系的问题上并没有统一的意见，偶尔也出现过认定存在劳动关系的判决。其原因在于，一方面外卖员与平台之间的用工方式非常多样化，不同的用工方式当事人之间是否存在劳动关系自然就不一样。另一方面，目前我国理论和实践对于平台和劳动力提供者之间，何时认定劳动关系并没有共识，也未形成明确的标准。同时，认定劳动关系后，将会出现社会保险缴纳、书面劳动合同、工时与加班、解除劳动关系的法律限制等一系列严重法律后果，有时这些后果超过了当事人和社会的预期，导致裁判机关在认定劳动关系时也存在顾虑。

　　中国政法大学社会法研究所所长、副教授娄宇接受记者采访时指出，对于劳动关系的司法认定具有不确定性，这实际上为平台企业和网约工都带来了麻烦，网约工无法享受劳动者的保障自不待言，而对于企业而言，一旦被认定为劳动关系，也面临着不签书面劳动合同的双倍工资、补缴社保、按照社保标准支付待遇等等很多问题，最后造成劳资“双输”的结果。

　　在此背景下，外卖骑手通过《劳动法》、《劳动合同法》保护其劳动权益的难度加大。记者在“中国裁判文书网”检索发现，有关“外卖配送”的案件从2017年开始呈爆发式增长，累计1590起，其中涉及“交通事故”的起诉最多，“赔偿责任”是争议的焦点所在。

　　“平台企业代为购买的商业保险，赔付标准低于工伤保险条例的相应等级，也无法得到与工伤保险衔接的工伤保障待遇。”沈建峰说，相关纠纷已在各地法院成为快速增加的新型诉讼。

　　娄宇也认为，商业保险不能够替代工伤保险成为骑手们的“护身符”，其原因在于商业保险是自愿参保的，没有国家强制力的保障；商业保险的保障范围、归责方式、赔付方式等等都可能低于工伤保险，骑手未必能够获得有力的保障；单位为劳动者参保工伤保险，不仅有缴费的义务，还有实施预防措施，防止工伤发生的义务，对劳动者的保障更全面。

　　专家建议：社会保险参保关系与劳动关系“松绑”

　　众所周知，外卖配送具有高职业伤害风险，骑手们的工伤保障诉求突出。但在现行法中，工伤保险缴纳的前提依然是“职工”，外卖骑手作为“灵活就业人员”难以加入城镇职工保险获得制度性工伤保障。针对该问题，全国政协常委、民革中央副主席、民革上海市委会主委高小玫在今年的全国两会上建议：创新工伤保险制度，保障外卖小哥等新业态从业者权益。

　　“工伤保险制在根本上是为了解决近现代社会劳动过程中的事故伤害而出现的制度。虽然早期社会工伤保险和劳动关系紧密相关，但是工伤和劳动关系并不具有必然联系。”沈建峰向记者解释道，从工伤保险有利于劳动者得到救治、有利于减轻单个用人单位的风险和负担、也有利于维护劳动者和用人单位之间关系和谐等角度出发，扩大工伤保险的覆盖范围，通过合理的制度安排，将外卖小哥纳入其中具有合理性。

　　他指出，社会保险的扩张是很多国家都普遍存在的趋势。例如德国，根据《社会法典》第7编第2条的规定，劳动者、类劳动者、学生等等所有劳动力提供者几乎都纳入工伤保险的范围。在我国，此前已经出现不问有无劳动关系而将相关从业人员纳入工伤保险的一些尝试，例如建筑领域近年来推行的按项目参加工伤保险制度。

　　对于骑手的工伤保障问题，娄宇表示，最理想的解决办法是将社会保险参保关系与劳动关系“松绑”，强制工作时间达到全日制劳动者标准的网约工参保社会保险，同时将网约工工作时间不固定的情况考虑进去，创新参保险种和缴费办法。

　　谈及外卖站点所反映的缴纳社保后负担重问题，娄宇指出，可以考虑先强制平台企业为外卖骑手等网约工参保工伤保险和基本医疗保险，原因在于这两项社会保险险种对网约工的生命权和健康权保障最为重要。他说，按照目前的相关制度，企业在这两项险种中的缴费率共约为7%，劳动者为2%，双方的缴费负担并没有想象中的那么重，更不会使企业陷入无法经营的困境；在缴费方式方面，可以尝试在每一单提成中预扣一定比例，月末按照网约工的实际工作量多退少补。

　　“毫无疑问，工伤保险是为劳动者提供工伤保障最好的方式，外卖骑手在工伤风险方面与一般劳动者并无区别。”娄宇说。