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前段时间，南京家长的焦虑在社交媒体上刷屏。对一系列减负措施，家长们没觉得轻松，反而更为焦虑，甚至喊出了“家长已疯”——没有足够的学业压力，减负是不是就是制造学渣？14日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部新闻通气会上回应，家长希望孩子取得更好学习成绩，打牢学业基础，心情完全可以理解，这与深化教育教学改革、提高教育质量以及减轻学生过重课业负担的目标本质上是一致的。“我们需要对减负工作有一个全面正确的理解。”

去年年底，教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》，这是第一个全面系统推进中小学生减负工作的文件，明确了学校、校外培训机构、家庭和政府各方责任。目前已经有24个省份出台了具体实施方案。

随着地方减负实施方案的出台，社会上也出现了不同的认识和看法。到底如何正确看待减负？吕玉刚解释，减负不是让学生没有学业负担，搞什么所谓的“快乐教育”。合理的学业负担是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件，这不应该视为过重的学业负担。“我们要鼓励学生认真学习、勤奋学习、刻苦学习，同时也要让学生的努力付出是值得的。”吕玉刚说，减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。

需要有合理负担，但是也要优化学生的合理负担。吕玉刚说，减负不能搞“一味的”“一刀切”减负，应按照学生全面发展的要求科学减负、有减有增，让学生的负担保持在合理的、适度的范围之内。要针对当前学生发展中存在的一些短板问题，加强德育、体育、美育和劳动实践，按照不同学生的学习兴趣和学习需求，坚持因材施教，提供选修课程、弹性作业和帮扶辅导，积极拓展学生的学习空间，保障学生达到国家规定的学业质量标准。

吕玉刚也强调，减负是个很复杂的系统问题，要坚持综合施策，多方联动。学校要精准分析学情，注重差异化教学和个别化辅导，解决好学生“吃不饱”或“消化不了”、需求多样化等问题；要减少考试次数，不得公布考试成绩和排名，坚决禁止分班考试，实行均衡编班。

在校外培训方面，则要规范校外培训行为，严禁超前超标培训，强化日常监督管理，完善“黑白名单”制度。

但是家长依然会受到“剧场效应”的影响——人家的孩子都送去加码学习了，我的孩子不能输。吕玉刚说，这就需要深入推进家校协同育人，帮助家长树立科学育儿观念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比。

评价的指挥棒也要换个方向。吕玉刚指出，各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观，不片面以升学率考评学校和教师，更不得给学校下达升学指标；要深化中高考命题改革和招生入学改革，切实提高命题质量，不出超标难题怪题，规范招生入学秩序，缓解竞争压力。数据显示，2019年义务教育免试就近入学工作总体平稳，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。

对此，教育学者熊丙奇也认为，“减负=制造学渣”的观念背后，连着教育评价体系的偏差。只有改革教育评价体系，破除升学评价中的唯分数论，才能引导家长走出育儿误区。(记者 张盖伦)